属于全国人大及其常委会,因为它是我国的最高立法机关,有修改一切法律的权利,包括港澳的基本法,提案权属于全国人大代表
A 或者全国人大也可以 国务院只能在人大的授权下行使有限的立法权 比如制定法规或者部门规章什么的
