全产业链是以消费者为导向,从产业链源头做起,经过种植与采购、贸易及物流、食品原料和饲料原料的加工、养殖屠宰、食品加工、分销及物流、品牌推广、食品销售等每一个环节,实现食品安全可追溯,形成安全、营养、健康的食品供应全过程。
对外贸易与可持续发展战略摘 要 我国加入WTO后,对外贸易企业面临着与世界各国企业共同竞争的巨大挑战。如何使企业获得可持续发展成为企业界关注的焦点。本文分析了我国对外贸易企业所处环境、现状,进一步研究了企业发展所面临的问题,并从企业生产上、销售上和具体操作流程上的问题出发,提出相应的解决途径。同时,由于环境问题的日益严重,越来越多的国家开始关注环境问题,于是在国际贸易中开始出现绿色壁垒等新型非关税壁垒。对于这些问题的解决途径,本文提出企业可持续发展战略的成功实施就是解决外贸企业发展问题的关键。 关键词: 中国对外贸易 可持续发展 环境研究 经济发展 目录: (一)对外贸易可持续发展的标准和具体表现……………..1 (二)我国对外贸易可持续发展面临的主要问题………….2 (三)相关焦点内容的探讨………………………………….3 (四)我国对外贸易可持续发展的政策建议……………….5 (五)切实制定好贸易可持续发展战略贸易………………6 中国改革开放20多年的实践证明,愈是改革开放较早的行业,发展就愈快。中国加入WTO,从改革开放的逻辑上讲,可以借助外资和外在的推动力,促进改革进1步发展,突破改革进程中的瓶颈问题。经过了13年的艰苦谈判,2001年12月11日,中国终于实现了以发展中国家的身份加入WTO的目标。中国成功“入世”,标志着中国的经济的改革开放已进入了一个新阶段。中国加入WTO后,不仅我国涉外业务的企业越来越多,而且贸易现状和环境也相应的产生了变化。与此同时,由于世界各种重要资源日益减少,使得人们越来越关注整个社会的生态环境。面对这些变化我国的外贸企业就需要应用可持续发展战略再造企业的经营管理,这既是机遇,也是挑战。如何在当今激烈的市场竞争中站稳脚跟,在多轮淘汰中立于不败之地,并不断发展壮大,是许多国内企业迫切想要解决的课题。实施可持续发展战略,是解决我国外贸企业发展中问题的重要手段之一。(一)对外贸易可持续发展的标准和具体表现。国内外研究认为对外贸易可持续包括贸易的公平性和贸易的发展性" 强调贸易的发展必须是可持续的 并把可持续作为对外贸易的限定和保证,但并没有设定对外贸易可持续发展的标准和具体表现"因此有必要在这方面作一些尝试性思考本文认为对外贸易可持续发展的最根本的标准是贸易的发展应建立在对环境的保护和对自然资源合理利用的基础之上贸易的发展不以牺牲环境为代价。对外贸易可持续发展的标准还应包括对外贸易不能造成出口贫困增长不能导致民族工业的衰落,贸易壁垒被控制在合理的程度和范围之内"这些都与环境问题直接或间接相关对外贸易可持续发展的具体表现一是绿色贸易成为贸易的主要基调。二是关注环境问题成为各国外贸管制的主要内容。 三是国际绿色贸易管理体制形成。四是国内’国际环境贸易政策协调一。五是绿色贸易壁垒成为国际贸易中的唯一壁垒形式。(二) 我国对外贸易可持续发展面临的主要问题与挑战贸易作为经济增长的发动机极大促进了我国经济的发展,中国对外贸易总额达已跻身于世界贸易大国的行列但从可持续贸易的角度看我国的对外贸易存在着不容忽视的环境问题"这主要集中在两个方面。 一 对外贸易给我国国内环境带来了很大的破坏贸易可持续发展面临挑战,改革开放以来由于缺乏环境保护对外贸易一度给我国的生态和环境带来很大的消极影响,这种影响至今仍不同程度地存在。局部地区有加剧的趋势对一些出口产品的盲目开发,造成了生态环境的破坏如发菜’甘草的出口失控导致我国近千平方公里的土地沙化 对一些出口型矿产资源的乱采滥挖,导致严重的资源破坏和地质灾害土法选炼及。五小项目盲目开发高污染的产品出口也给生态环境带来了可怕的灾难, 在进口方面缺乏相应的环境监管"造成对我国环境的污染一些不法之徒以兜售资源性废旧物质为名将电子垃圾’医药垃圾’塑料垃圾甚至生活垃圾转移至我国"这些进口废旧物资极易造成污染。 我国环境管制措施相对宽松导致出现污染密集型产业向我国转移这些产业包括石棉’铸造’有色冶金、化工、医药、纸浆生产等据统计我国外商投资企业属污染型的占(其中高污染型占)(日趋严重的环境污染也使一些跨国公司不愿在我国投资, 我国引进外资"技术"设备缺乏环境意识导致有害环境的技术设备产品向我国转移!沈阳某合资。企业引进早已被外国废弃的工艺导致车间空气中的汞浓度超标几十倍严重损害了工人的身体健康和环境质量! 二 我国产品出口受到来自国外环境保护的强烈挑战贸易的可持续发展面临考验,中国属于发展中国家与发达国家相比环境标准,技术标准相对较低出口商品结构和档次仍比较落后全球范围内的环境保护浪潮与绿色贸易壁垒的兴起使我国对外贸易面临严峻考验。可以说我国几乎所有的出口产已经或即将受到绿色贸易壁垒措施的影响!,我国具有比较优势的出口产品如纺织、机电、陶瓷等受到挑战。以纺织为例近年来国外针对纺织品生产过程中的印花、染色和技术整理等工艺中使用化学物质的要求日益严格典型的如德国公布了 种禁用染料清单#其中我国正在使用的染料中有种( 我国的外贸出口市场到绿色贸易壁垒的挑战)。我国的外贸出口市场主要集中在美国、日本、欧盟等发达国家以及东盟等国家,近年来随着这些国家环境保护措施的加强。我国的许多产品因达不到有关国家的环境要求经常被排挤在国际市场之外,如欧盟就曾以我国禽肉农药残留、兽药残留及有害微生物超标为由全面禁止中国禽肉向欧盟出口。 各国为保护环境制定了非常严格的环境法规给我国产品出口造成了很大的阻碍, 以机电产品为例目前国外针对机电产品的环保法规主要有防止空气污染法规"噪声污染防治法规"电磁污染防治法规等。欧美、日本是中国机电产品出口的主要市场其环保法规也是世界上最严格最完善的,其中有许多条款涉及机电产品的性能,包括排污量限制、可回收率等众多方面这些条款对中国机电产品的出口造成了不少限制和困难。各国推行严格的环境标准实行绿色包装“绿色检疫”生态标签及环境标志制度,也给我国对外贸易带来重大影响!,如美国就曾规定所有未经处理高温熏蒸或防护剂处理的木制包装一律不得进入美国这影响到中国对美出口总额的。(三)相关焦点内容的探讨。 一 关于环境成本内生化从理论上讲环境成本内生化是解决环境问题以及协调贸易与环境发展进而推动贸易可持续发展的最根本途径,但环境成本内生化在实际操作中存在不少问题,环境成本内生化只能解决一部分国内的局部的环境问题,大部分环境问题还需要采取其他办法解决特别是对于那些全球性,跨境转移的环境问题同时环境内生化必须首先解决环境资源定价、产权界定和政治失灵的问题,这也存在很大的难度如有些环境资源水"大气"臭氧层等的价格确定起来非常困难等等。 二 关于严格的环境标准是否损伤竞争力,环境标准高的国家认为环境标准低的国家构成(生态倾销)是一种不公平竞争,其实环境标准与竞争力问题似乎并不像人们所认为的那么严重。原因有三:一是国际市场上价格竞争已逐渐让位于非价格竞争;二是心理因素和政治因素的影响似乎要超过实际的影响,即使在环境标准比较高的美国其环境成本占生产成本的比例也很小;三是绿色产品逐渐成为消费时尚,对于企业来说优良的环境记录已成为一项重要的无形资产。因此协调各国的环境标准应考虑到不同国家的具体情况,特别要考虑发展中国家的合理要求在环境标准最终趋同的总原则下允许发展中国家分阶段逐步推进。 三 关于贸易限制措施的使用环境保护主义者认为在缺乏有效的环境保护措施的情况下贸易活动加剧了自然环境的退化,为了达到保护环境的目的可以使用贸易限制措施’。而自由贸易主义者认为环境退化的根本原因是市场失灵和政策失灵而不是贸易活动反对为了环境保护而使用贸易限制措施,认为这将增加社会成本,对于这个问题最优的政策应当是针对污染源的环境政策着力解决市场失灵和政策失灵。当然由于某些环境问题具有全球性"外溢性的特点善意的贸易限制措施有利于环境保护。 四 关于贸易发展对环境的影响本文认为贸易的环境效应可分解为四部分结构:效应、规模效应、收入效应和技术效应。 结构效应使国际贸易在世界范围内对污染产业进行重新分配将污染问题从在清洁产业方面具有比较优势的国家转移到比较劣势的国家,规模效应反映出国际贸易促进了经济活动规模的扩大也增加了对环境的污染!,收入效应是指随着收入的提高。人们对洁净环境的偏好增加愿意支付更多的钱购买以对环境负责的方式生产的产品国家也会实施更加严格的环境标准与法规使生经贸论坛,单位产品对环境的污染程度下降,促使环境改善。技术效应是指通过国际贸易可引进先进的环保技术装备,促使国内生产改进提升环保技术水平!有利于贸易的可持续发展贸易活动对环境状况的影响是四种效应之和, 当影响呈现出正的效应时贸易改善环境当影响呈现出负的效应时,贸易导致环境退化或恶化。 五 关于对外贸易的可持续发展是否可行对外贸易的可持续发展需要付出成本!,包括技术成本管理、成本制度成本机会成本等等,成本的高低将直接决定一个国家对外贸易发展模式的选择’。根据(库茨涅兹曲线), 一个国家在经济发展阶段传统发展模式的成本低于可持续发展的成本,只要对外贸易可持续发展的收益率低于传统发展模式的收益率,对外贸易可持续发展就不可能成为中国的现实选择, 但是对外贸易的可持续发展是形势所迫,大势所趋’ 从长远看,实现贸易与环境的最佳协调,从而促进我国对外贸易的可持续发展是完全可行的。 我国对外贸易可持续发展的政策建议我国外贸领域存在的诸多问题反映出我国对外贸易发展的非持续性,同时也体现出国外绿色贸易壁垒对外贸的影响呈不断强化趋势,从根本上说,促进我国对外贸易的可持续发展可从以下几个方面着手。 一 建立比较完善且符合国际惯例的环境措施法律制度。一是在指导思想上要正视环境措施对贸易可持续发展的影响,将环境措施的贸易影响纳入环境立法中加以考虑,既要注意发挥环境措施对贸易的合理限制作用,又要使环境措施不至于成为贸易可持续发展的障碍。二是不断完善环境措施法律制度并切实加大执法力度,为外贸的可持续发展提供法律支持,主要包括将环境保护引入经贸法律体系,如在引进外资时,应按污染程度而非简单的投资额建立投资审批制度建立和完善我国环境技术法规体系,强化国家对环境保护的管制措施加强卫生检疫及产品包装方面的立法。建立绿色卫生检疫制度和绿色包装制度积极鼓励环境自愿性措施的使用,完善环境标志制度等等。 三是建立可持续发展的绿色税收制度, 一些国家特别是西欧国家为了协调贸易与环境的关系,普遍实行(绿色税收)制度,开征的税种包括污染物排放税+污染产品税和生态补偿税’。我国应在税制设计和税收立法方面强化环保意识,增设环保税种深化税制改革,使之向绿色产业倾斜’。二 应绿色贸易潮流突破绿色贸易壁垒,促进我国对外贸易的进一步发展只有对外贸易保持一定的发展规模和速度,才能更好地实现贸易的可持续发展。为此,一是要积极顺应绿色贸易的潮流,大力发展绿色产业,采用清洁工艺,生产对环境友好的产品,不断提高产品的环保水平。二是积极鼓励对国际标准的采用,国际标准具有广泛的适用性,尽管它是自愿采用的,但自颁布以来受到各国的普遍重视,根据国际标准化组织规定。只要企业获得相关国际标准认证,就可以直接进入国际市场,不受任何非关税的阻拦。三是实施从产品设计生产包装到营销的绿色一体化。 四是要对主要国家行业和产品的绿色壁垒进行认真研究,积极寻求对策,对于其中以环境保护为目的的合理要求,要通过提高本国产品品质,尽量满足对方。五是要建立有利于生态环境的进出口产品结构,使我国出口贸易向节约原料节约资源的(绿色结构型)发展,鼓励和发展技术含量高附加值高及可实现资源替代的产品出口,出口产品的开发重点应放在绿色产品环保技术与食品环境标志产品三类产品上,并使绿色食品的出口成为我国对外贸易导向型产品。同时,为了保护我国人民和动植物的生命健康和安全保护生态环境,我国应根据和有关多边环境协议的要求建立合理的绿色防范体系。 三 积极探索环境成本内生化,大力发展循环经济环境成本包括开采生产运输使用以及回收和处理商品解决环境污染和生态破坏所需的费用’。环境成本内生化意味着产品的价格包括环境成本’,其途径有三:一是对环境资源进行合理的定价;二是界定环境资源的产权’,根据科斯的产权理论,环境资源的产权界定为污染者受害者或第三者都可以解决环境污染问题,实践证明,环境成本内生化对于解决一些局部的地区性的环境问题具有重大意义。 三是制定合适的环境政策措施’,最优的环境政策应该是直接针对污染源征收环境税,同时,要着力发展循环经济,推动贸易的可持续发展,循环经济强调减量化再使用再循环的原则。它是一种(资源产品,再生资源)的经济新思维!,可以把贸易活动对环境的影响降低到尽可能小的程度,符合贸易可持续发展的要求’。四 加强对外贸易的国际交流与合作通过对外国际交流与合作。一是可以解决环境政策制定方面的免费搭车和囚徒的困境问题有利于解决全球性及跨境转移的环境污染问题。二是可以一定程度地解决国内环境政策制定方面的政治失灵问题三是由于有些环境问题具有全球性’外溢性的特点,如全球变暖等一国的环境问题会影响到相邻的国家,解决这类环境问题,国际合作也是最有效的途径。( 我赞同有些学者的观点:国际社会应成立一个多边的、权威的世界环境组织。一方面为在环境领域进行国际合作,协调各国环境政策,促进环境成本进一步内生化,全面解决环境问题提供组织基础;另一方面与一起协调贸易与环境的关系解决贸易与环境方面的争端使贸易沿着可持续发展的道路前进 五 切实制定好贸易可持续发展战略贸易,可持续发展战略主要有三:一是进出口发展战略, 进口方面要积极鼓励引进有利于环境保护的技术与设备,坚决禁止严重污染环境产品和国外淘汰的不利于环境的技术和设备的进口,加强进口商品检验和检疫力度止危害公民和动植物生命健康和安全以及生态环境的产品进入中国市场。出口方面应鼓励重视环境标志产品的开发积极争取国际相互认证鼓励有条件的企业申请主要贸易对象国的环境标志,认真研究绿色包装发展趋势花大力气建立出口产品的绿色包装体系。二是吸引外国直接投资发展战略,吸引外国直接投资时必须考虑环境保护因素,使吸收外商直接投资与贸易的可持续发展结合起来,积极鼓励外商投资到具有重大影响的可促进可持续发展的领域,如清洁生产+科技创新等)必要时可要求跨国公司采取母国环境标准并向中国政府提交年度环保报告。三是绿化进出口关税战略,一方面国内应对进口关税进行调整和完善实现进口关税绿化,如对进口之后会给消费或生产,包括产品本身和有关包装带来污染的产品如农药、化肥提高进口关税大幅度降低林产品和矿品的进口关税等等);另一方面从环境角度考虑征收的出口关税应当把重点放在那些污染严重行业,如造纸、冶金的出口产品上。参考文献论中国对外贸易的可持续发展 作者:彭红斌戴星翼——走向绿色的发展。上海复旦大学出版社颜世——环境浪潮与中国对策。世界知识出版社李伟芳——保护我们的环境投资贸易新课题。上海社会科学出版社 马传栋——可持续发展经济学。济南*山东人民出版社