简单来讲，潜在盯腔投标人是指具备招标文件要求的相应资质、业绩、经济和技术实力的机构。说白了潜在投标人是有资格但还没有投标的，这个称呼一般在开标前会用到。编制招标文件时都要考虑潜在投标人是否满足3家。
投标人是报名了资格预运薯审或者购买了招标文件的潜旁则者在投标人。
在采购过程中，经灶和常把采购或下载招标文件、参加投标前答疑、参加现场勘察、提出质疑的供应商称为投标人，确切地说应该称之为潜在投标人。
潜在投标人是指符合基本资格条件并对投标有兴趣的法人、其他组织或个人。当潜在的投标者购买了招标文件并正式提交之后，他们就成为投标人。
投标人是为了响应招标而在招标投标活动中中标的法人或其他组织，一些特殊培培的招标项目如配辩唯科学研究项目也允许个人投标。
"潜在投标人"和"投标人"在时间上的分界点是，在递交标书截止时间之前，是"潜在投标人"，而在递交标书截止时间之后，正式递交标书的人才成为正式"投标人"。
投标人并不等同于投标人，只有正式递交标书的供应商才能称之为投标人。
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