如何正确认识建设社会主义新农村与解决“三农”问题的关系

　　三农指农村、农业和农民；所谓“三农”问题，就是指农业、农村、农民这三个问题。研究三农问题目的是要解决农民增收、农业增长、农村稳定。
　　实际上，这是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。
　　社会主义新农村建设同解决"三农"问题存在着密切的联系,新农村建设是在新的社会发展阶段对解决"三农"问题在理论上的继承和创新。同时,要从根本上解决"三农"问题也必须建设社会主义新农村,新农村建设与解决"三农"问题在内容上也是相近的,在某种意义上讲,解决"三农"问题同新农村建设是一个问题的两个方面。
　　为什么在发展中国家，农村居民都愿意进城？因为城市基础条件好，公共设施完备，无论经济、文化、教育、医疗、交通、福利，还是居住、生活、交流和个人发展，都比农村条件好，这是一个社区、地区、国家全面、综合、可持续发展的范畴，不仅包括农业综合开发，还包括公共基础设施的综合发展和人的自由全面、可持续发展。
　　一个国家的农村问题，不仅包括解决农业、农民问题的功能，而且从面向未来、全局、世界与现代化的角度看，有应对国家经济、社会的急剧变化的多种综合功能：如①充当工业化的缓冲地带；②保护环境资源和文化资源；③人与自然和谐发展的空间；④成为城市居民的精神故里和家园；⑤为国家可持续发展不断充电；⑥粮食安全和食品保障基地；⑦产业发展的人力资源基地；⑧扩充公共商品市场；⑨形成连结农村和城市的新兴产业；⑩防止地震、干旱、洪水等自然灾害和突发事件。这在成功地完成农村综合开发的国家和地区也得到验证。从这个意义上讲，农村问题对我国来说实在是太重要。因此，党中央、国务院始终把解决“三农” 问题放在经济工作中的首位，把社会主义新农村建设放在解决“三农”问题的首位，总书记精辟概括的“二十字方针”更是指明了建设社会主义新农村的方向。
　　为什么把社会主义新农村建设放在解决“三农”问题的首位？这不是其形式所决定，而是其内容所决定。因为新农村建设是综合、宏观、全局、动态、核心要素，是从树干、树根和树木的整体、全局和发展的角度考虑如何解决问题，而不是从局部、分支、停止的角度看问题。这是在以人为本的科学发展观指导下分析、解决“三农”问题的出发点、立足点和切入点，是分析、解决我国“三农”难题，推进我国经济、社会和谐、全面、持续发展的指导方针和正确选择。
　　贯彻落实党中央、国务院关于社会主义新农村建设的决策与方针，就是要贯彻以人为本的科学发展观，从全局、宏观、全面考虑农村、农业、农民问题，不为行业、部门和眼前利益所束缚、困惑，更不应该为其部门利益争执。对发展现代农业、农村综合改革与开发、农村教育卫生、农村公路等基础设施，增加农民收入、农村居民养老福利等问题，各级政府都应该统筹协调、资源共享、优势互补、相辅相成，发挥整体效应。
　　贯彻落实社会主义新农村建设的方针，不应该只停留在学者理论研究的层面上，而是学者、政府、企业、农民联合互动，齐心协力，共谋发展，及早建立政府协调运作的组织管理机制。首先要有统筹协调的组织管理体制：国务院成立新农村建设领导与协调工作办公室和专家咨询委员会（学者兼），各部委和省、市、县协调工作办公室都挂靠在某一部门，定期召开联系会议，每年有专项资金支持，咨询委员会开展相关调查研究，提出改进报告。求真务实，力戒政绩、形象工程，一切从实际出发，建立农民与学者参与的评价与矫正机制。起步阶段，以政府为主导，以农民为主体，学者与媒体广泛参与，建立科学、合理、有效的发展规划和运行机制。媒体每天举办现场实况转播与报道，报道成功农民的实例，以及有针对性的专家讨论，以及时反馈和改进。
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