十三五规划纲要是根据什么律制定的

中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，简称“十三五”规划（2016－2020年），规划纲要《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是2016－2020年中国经济社会发展的宏伟蓝图，是各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
五年规划，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。

“十二五”《建议》是编制规划《纲要》的依据
从国际发展趋势看，尽管国际金融危机给世界经济造成的影响和冲击为上世纪30年代以来所罕见，但经济危机往往会催生重大科技进步和新兴产业。例如1857年世界经济危机，就曾引发了以电器革命为标志的第二次技术革命;1929年世界经济危机又引发了以电子、航空航天和核能等技术为标志的第三次技术革命。这次应对国际金融危机，同样预示着世界经济不仅进入新的增长阶段，而且正在孕育着一场新的技术革命。这给世界也给中国带来了新的发展机会。

就国内形势而言，党的十七届五中全会再次作出我国仍处于重要战略机遇期、亦即发展机遇期的判断。与此相联系，山西作为资源大省，在“国家扩大内需和促进中部崛起战略深入实施”等强力拉动和更有力政策支撑下，我省“工业化和城镇化将进入一个加速互动阶段，整体经济将保持持续平稳较快发展。”