郑州市中牟产业园区前身是郑州市郑汴产业带,成立于2007年8月,2009年10月更名为郑州市中牟产业园区(郑编[2009]33号),成为郑州新区下辖5个开发区之一,顺延承接原郑汴产业带开发建设任务。依据《郑汴新区总体规划》,中牟产业园区西起京港澳高速,东至中牟东县界,北起连霍高速,南至310国道,涉及郑开大道沿线中牟县白沙、刘集、大孟、官渡4镇,重点建设郑州新区规划的白沙组团、刘集组团及官渡工业区。按照郑州市及郑州新区规划部署,重点布局职业教育园区和文化创意产业基地两大特色区域。
吴文鑫 局长
周刚 储备中心主任
范书强 副局长
蔡小燕 储备中心副主任
吴文鑫简历:男,1965年1月出生,汉族,中牟县人,大学学历,助理工程师,1989年7月参加工作,1989年1月加入中国共产党。1989年7月~1991年9月在河南省纺织技术学校任教;1991年9月~1995年8月在中牟县土地管理局工作,曾任征用地股副股长,业务科长;1995年8月~2000年8月在狼称岗人民政府任副镇长;2000年8月~2006年7月在中牟县国土资源局任副局长;2006年7月~2011年3月任中牟县国土资源局副局长(正科级);2009年2月至今任郑州市中牟产业园区管委会国土资源局局长;2011年3月至今兼任中牟县国土资源局局长。
【机构设置】现有土地征收利用综合办公室、规划耕保地籍科、测绘队三个业务科室,规格为正股级。全局现有班子4人,干部职工19人。
【土地资源】中牟产业园区总面积约300多平方公里,含白沙组团、刘集组团、官渡工业区,规划建设用地指标覆盖面积合计68平方公里,其中白沙组团42平方公里,刘集组团24平方公里,官渡工业区2平方公里。目前,中牟产业园区土地利用总体规划还是以规划区内所含白沙镇、刘集镇、大孟镇、官渡镇土地利用总体规划为基础,没有从中牟县土地利用总体规划中单列出来。
【耕地保护】严格落实土地用途管制制度,切实做到耕地占补平衡,共完成2010年度乡镇建设用地30批次,2个单独选址建设项目,2个农转用批次,2个区位调整批次,共计36个批次。积极保护园区范围内的所有耕地,做到耕地质量不降低,耕地性质不改变,耕地面积不减少。
【国土资源规划管理】2010年度,积极开展新一轮土地规划修编工作,中牟县级土地利用总体规划于2009年10月22日经省政府批准,批准文号为豫政文[2009]218号,此外,乡级土地利用总体规划已于2010年4月底经市政府批准;中牟县乡级规划主要规划指标有耕地保有量为71670.06公顷,基本农田保护面积61367公顷(包含经开区和港区),城乡建设用地指标为20968.91公顷。
在规划预审方面,积极配合园区招商局、建设环保局、开发公司等部门做好项目选址、论证、预审工作,出具建设项目预审意见的项目有17个,出具国有建设用地批准书的项目有8个,出具国有土地证书的项目有5个。
【土地利用管理】全面贯彻落实《划拨用地目录》(国土资源部令第9号)、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号)、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》及《河南省工业用地招标拍卖挂牌出让实施细则》。严格按照“招拍挂”程序对商业、住宅、工业等经营性用地实施挂牌出让,2010年共出让划拨国有建设用地5宗,面积1082.087亩,划拨价款14107.1万元,挂牌出让国有建设用地19宗,面积1177.578亩,成交价款75858.3748万元,其中住宅用地6宗,商业用地7宗,工业用地5宗,仓储用地1宗。所有出让土地信息均在省、市有关报纸及中国土地市场网公开发布,供地结果录入中国土地市场网动态监控系统。全年无违法违规供地行为,没有受到用地单位实质性投诉。同时按照国家供地政策,严把土地供应闸门,对禁止类用地项目坚决不予供应。严格执行土地利用总体规划,实施土地用途管制。严格按照“规划”报地,按照“计划”批地,按照“产业政策”供地,按照“用途”管地,形成了一整套节约集约用地制度。
【地籍管理】严格规范登记发证程序,全面落实登记发证自我检查、同事复查、科长督查制度,做到颁发的每一个土地证都合法合规、严谨缜密,2010年共办理国有土地登记发证12宗,面积1005.87亩;地籍调查12次,面积1005.87亩。
【建设用地管理】2010年共完成园区范围内的23个基础设施建设,计2312.823亩,22个项目计5619.175亩,共计7931.998亩土地的附属物清点、核算及补偿方案制订制定工作,全年土地征收率为100%。
2010年,共完成36个批次的组卷报批工作,面积1340.6936公顷(20110.404亩),其中单独选址批次两个,面积为244.4894公顷(3667.341亩),乡镇批次30个,面积共计1000.102公顷(15001.53亩),国有农转用批次两个,面积共计30.2021公顷(453.032亩),区位调整批次2个,面积共计65.9001公顷(988.502亩)。已批回来的中牟县2010年度乡镇批次有12个,共计362.0964公顷;完成已批回的2010年度10个批次的“两公告一登记”工作,完成2010年度报批批次的《省级备案系统》录入工作,全年报批工作涉及项目共计58个。
【执法监察】2010年,对园区内的违规违法占地事件进行了严厉查处。配合中牟县国土局开展第十次卫片执法检查工作,共完成卫片执法检查卷宗35个,其中合法(增补)图斑组卷29个,面积2079.25亩;协助执法大队组建违法图斑卷宗4个,面积422.37亩;协助执法大队组建实地伪变化图斑卷宗2个,面积6.11亩;违法用地中耕地面积占新增建设用地比例为18.82%。后经补充有关卫片图斑相关证明材料并将省重点项目扣除,中牟产业园区违法用地中耕地面积占新增建设用地比例为零。积极接待群众信访,接待群众来访35人次,排解纠纷矛盾十余件,落实信访问题20多件。
(张正浩)
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