根据最新的规定，正式行文，标题中的三要素，即发文机关名称、发文事由、文种都不能省略。非正式的行文、内部行文可以省略前两个要素，文种一般不能省略。
公文标题包括三要素：发文机关+事由+文种，事由和文种在任何情况下都不能省略。
发文机关名称、事由和文种，这三个要素都是不能省略的
