新开办的企业，一般人认定通过，为什么票种核定不能通过，还需要专管员核查？

一般纳税人是指年应征增值税销售额（以下简称年应税销售额，包括一个公历年度内的全部应税销售额）超过财政部规定的小规模纳税人标准的企业和企业性单位。一般纳税人的特点是增值税进项税额可以抵扣销项税额。
企业提出增值税普通发票票种核定（包括最高开票限额、月领购量调整）申请时，应提供下列材料：
（一）企业书面申请报告。企业书面申请的内容应包含：
1、注册登记时间，实际经营开始时间，营业执照列举的经营范围，企业实际经营范围，法定代表人、财务负责人、发票领购人员名称，注册资本，股东构成，投资额。
2、注册地与实际经营地；
3、库存货物情况，是自有货场存放还是将货物异地存放；
4、本次申请调高发票领购量的原因。应说明截止目前企业货物库存情况（包括货物种类、数量、金额，目的是证明企业有可销售货物），拟销售情况（包括销售对象、销售货物名称、数量、金额，目的是证明发票增量、调高最高开票限额与实际销售业务相符）。
（二）企业法人、财务人员、经办人员身份证明复印件及《发票管理资格证书》复印件（经办人员必须是具有发票管理资格证书的发票领购人员）；
（三）《纳税人领购增值税普通发票票种核定申请表》（一式三份）；
（四）有自有货场的附报货物存放的影像材料；异地存放的，由企业提供货物存放的有关证明材料。
（五）《近六个月增值税普通发票领购、使用情况表》（表3）
（六）预计发生销售业务的相关合同、协议等。目的是证明发票增量、调高最高开票限额与预计发生的销售业务相符。
（七）《企业库存情况表》（表4）、总账“库存商品”科目帐页、“库存商品明细账”帐页；以及《本月取得发票未入账汇总表》（表5）及已认证通过专用发票复印件。目的是证明发票增量后的销售额与企业商品库存情况相符，与企业生产经营能力相匹配。
对以上材料，纳税人应当承诺其内容真实、可靠、完整，并加盖公章。复印件加盖“与原件一致”章。

新开办的企业，登记为一般纳税人，在办理领购增值税发票手续，做票种核定的时候，特别是票种是百万元限额的发票时，税务局一定会派人进行调查的。

根据现行的涉税事项办理体制，增值税一般纳税人的资格审批是即办事项，一般是当场确认并告知是当月生效还是次月生效。
取得增值税一般纳税人资格后，是增值税防伪税控资格审批，也是即办事项，可以当场办理
然后是发票领购资格（票种核定）的审批，这个需要税务管理员现场进行实地调查。
票种核定完了就可以持税务机关的批文去安装开票系统

专票管理制度要求比较严格，普通发票不需要专管员核查，专票需要核查。