是。中国人民银行是行政机关，发布公告，让公众知悉，即是一种权力，也是一种义务，当然是一种行政行为，需要遵守行政法的相关规定。《中华人民共和国中国人民银行法》：第四条 中国人民银行履行下列职责：（一）发布与履行其职责有关的命令和规章；……
