人民法院受理宣告失踪人死亡案件后，应当发出寻找失踪人的公告，公告期间为1年。公告期间届满，人民法院根据被宣告失踪人的事实是否得到确认，作出终结审理的裁定或者宣告死亡的判决。 由此可以看出应该由法院来证明。
应该由下落不明的人的利害关系人向法院提出申请宣告该人为失踪。
