简述我国的建设管理体制？

　　有人说，节约原材料是企业的“第一利润源泉”，降低人力资源成本是企业的“第二利润源泉”，在制造成本降低空间不大的情况下，降低物流成本成为企业的“第三利润源泉”。目前我国物流成本居高不下，成为我国物流发展和经济进步的巨大障碍。记者在采访中了解到，我国物流产业的发展仍然受到基础设施、服务、管理、人才等四方面因素的制约。　　首先，基础设施的“瓶颈”制约现象突出，集中体现在铁路运力偏紧和沿海水路运力偏紧与港口疏运能力不足两个方面。我国铁路总营业里程居世界第三，完成工作量居世界第二，每公里完成的货运量居世界第一，但仍然不能满足社会物流需求。2004年，我国煤炭、石油、焦炭、金属矿石、钢铁及有色金属、水泥等大宗基础原材料资源总量高达52亿吨，增幅高达44.5％，这些产品通过铁路运输不到16亿吨，只增长10.1％。其他部分只能通过公路、水路运输解决，既增大了物流费用，也由于运输批量小、速度慢，加剧了运力紧张的局面，同时也造成产品滞压，库存增长的现象。2004年港口接卸进口铁矿石2亿吨，同比增长38％，由于疏运能力不配套形成了压库压港。　　其次，企业专业化程度不足，服务质量不高。尽管我国已出现了一些专业化物流企业，但物流服务水平和效率还比较低。目前多数从事物流服务的企业只能简单地提供运输和仓储服务，而在流通加工、物流信息服务、库存管理、物流成本控制等增值服务方面，尤其在物流方案设计以及全程物流服务等更高层次的服务方面还没有全面展开。近两年我国第三方物流发展很快，但真正能够提供一体化服务的企业还不多。物流社会化、专业化、组织化程度低，造成物流效率低下，现有资源利用不足，社会物流依然粗放。　　第三，物流组织管理水平有待提高。我国物流业实行的是按照不同运输方式划分的分部门管理体制，从中央到地方也有相应的管理部门和层次。这种条块分割式的管理体制使得全社会的物流过程分割开来，在相当程度上影响和制约了物流产业的发展。不同程度的政企不分现象，也影响着政府公正地行使政府职能和企业市场竞争能力的提高。在多头管理、分段管理的体制下，政策法规相互之间有矛盾且难以协调一致，也直接影响了各种物流服务的发展。目前我国物流管理费用占总费用的14％，远远高于美国的3.8％。反映出我国无论社会物流专业水平、还是社会物流组织能力和物流管理水平还有待提高。　　最后，我国物流专业人才短缺。我国在物流研究和教育方面还非常落后，物流知识远未得到普及。社会上缺乏规范的物流人才培育途径，企业的短期培训仍然是目前物流培训的主要方式。同时物流企业对人才也未予以足够重视，导致从事物流的人员相应地缺乏业务知识、业务技能，不擅于管理。　　现代物流需要综合协调　　我国确定的“十一五”期间现代物流发展的目标是，到2010年，基本建立快捷、高效、安全、方便并具有国际竞争力的现代物流服务体系，大幅度提高物流的社会化、专业化和现代化水平。全社会物流总费用与GDP的比率在2004年21.3％的基础上下降2－3个百分点。按照前面的计算公式，我国在“十一五”期间将通过节约物流成本的方式带来2000多亿元的社会效益。　　记者就如何降低物流成本的问题电话采访了首都经贸大学的蔡副教授，她告诉记者，由于企业所属行业的不同，其对物流成本的管理也就有所不同，一般企业可以通过以下几个途径来降低物流成本：通过对商品流通的全过程实现供应链管理，提高顾客的物流服务来削减成本；通过效率化的配送来降低物流成本；利用物流外包降低企业物流成本，降低投资成本；借助现代化的信息管理系统控制和降低物流成本。　　重庆大学工业工程系教授王旭指出，缺乏先进的现代物流服务技术装备和物流管理体系，是导致中国物流成本高昂的最主要原因。王旭认为，中国应加快运用信息技术和供应链管理手段，建立以决策体系、业务运营体系、业务基础体系和外部资源为构架的系统物流体系，打造集成化、智能化、标准化的现代物流信息系统。　　2005年2月，由国家发展改革委牵头，商务部等13个部门和2个行业协会参加的全国现代物流工作部际联席会议制度正式建立，标志着现代物流制度开始逐步建立起来。但是目前，我国物流管理体制是按照行业分设部门进行管理的，从中央到地方都有相应的管理部门。这种管理体制，难免会出现政出多门、标准不一、难以协调等问题。不仅影响了各种物流功能和服务方式的协调发展，也由于受部门和地方利益的驱使，容易造成物流资源的浪费和增加资源整合的难度。国家发展和改革委员会副主任欧新黔表示，迫切需要加强综合组织协调，以推动现代物流业和谐发展。 可登陆网站 http://finance.people.com.cn/GB/8215/49768/看看

发展文化产业，必须坚持以公有制为主体，这是由我国社会主义初级阶段基本经济制度决定的。在这个前提下，要加快文化领域结构调整步伐，合理配置国有文化资源，盘活存量，优化增量，着力解决国有文化资产结构失衡、效益不高、闲置浪费的问题。完善国有文化资本有进有退、合理流动的机制，推动国有文化资本向市场前景好、社会效益高的领域集中，充分发挥国有文化资本的控制力、影响力和带动力。转制为企业的出版社、报刊社、文化产品进口公司等，要坚持国有独资或国有绝对控股。要着眼提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，努力运用市场机制，以资本为纽带，实行联合、重组，重点培育发展一批国有大型文化企业和企业集团。

　　与此同时，推进国有文化企业自身改革也要有新举措、新进展。要规范国有文化事业单位的转制，合理界定产权归属，建立资产经营责任制。按照现代企业制度的要求，加快推进国有文化企业的公司制改造，完善法人治理结构。要在创新机制上下功夫，支持和鼓励一批有实力的国有文化企业实行跨地区、跨行业兼并重组，努力提高自身实力和市场竞争力；鼓励和支持他们开发拥有自主知识产权、市场占有率高的原创性产品，形成具有核心竞争力的知名文化品牌，在文化市场中发挥主导作用。重点扶持大型国有文化企业的对外文化贸易，扩大文化产品和服务在国际市场的份额，逐步打造出若干能与跨国文化集团相抗衡的文化产业“航空母舰”。

　　另一方面，还要积极鼓励和支持非公有资本以多种形式进入政策许可的文化产业领域。事实上，非公有资本进入文化产业并不是什么新鲜事，它是与整个经济领域所有制改革相适应的。特别是十六大以来，相继出台了一系列政策规定允许和鼓励非公有资本进入演出、发行、网络游戏、影视制作、影院建设等领域。近年来，非公有文化企业迅速发展，已经成为文化产业的一支重要力量。

　　当前，要继续落实好关于非公有资本进入文化产业、文化领域引进外资、加强文化产品进口管理等方面的系列规定，切实支持非公有制文化企业发展，鼓励有条件的企业做大做强。同时，还要不断完善管理办法、加强监管力度，正确引导非公有制企业健康有序地发展，为丰富和繁荣我国文化市场作出贡献。

我国管理体制包括多个方面，建设性的有现代企业类、信息管理类、工程建设类、行政类、财政类、工程项目类等，我国现行的管理体制大致是从纵向和横向全面加强改革并不断优化创新，依据国情及现实社会势态调整政策，逐步深化并完善，与中国的发展紧密相系，是我国必不可少的体制建设项目！

实施建设监理制的重要目的之一是改革我国传统的工程项目建设管理体制，建立新型的工程项目建设管理体制。现行的工程项目建设管理体制是在政府有关部门的监督管理之下，由项目业主、承建商、监理单位直接参加的“三方”管理体制。

这种管理体制的建立，使我国工程项目建设管理体制与国际惯例实现了接轨，它比我国传统的管理体制具有许多优点。