《建设工程施工许可证》(建设工程开工证)是建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件，是建设单位进行工程施工的法律凭证，也是房屋权属登记的主要依据之一。没有开工证的建设项目均属违章建筑，不受法律保护。当各种施工条件完备时，建设单位应当按照计划批准的开工项目向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门办理施工许可证手续，领取施工许可证。未取得施工许可证的不得擅自开工。
正常情况下施工许可证是常说的五证中的第四个证,前三个证没办下来就不能拿
前三个证拿不到的原因包括: 规划不合法规, 规划公示没有通过, 规划超面积等原因,拿不到《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》；土地性质有问题,土地出让金没有按规定比例足额交纳等原因,拿不到《国有土地使用证》；如果这三个证能拿到了还办不下来,则可几个可能,比如动迁保证金没能足额交纳,或者未按要求招标/上报建设单位等等.
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