A.分权制衡原则
整个宪法贯穿了三权分立的原则。为了抵制人民群众对政府机构发生影响,制定宪法的保守派把政府机构分为三个部分。他们知道,在政府机构中,唯有国会的众议院议员是各州选民直接选出的,因此,人民群众对于众议院的影响是可以预料到的。在这种情况下,在保守派看来,为了限制众议院的活动,就必须设置参议院,这样就可以减少人民对政府的影响,因为参议员是各州立法会议选出的,距离人民更远一层。关于设置参议院的用意,麦迪逊是直言不讳的,他说:“设置参议院是为了保护财产而防备大众,是为了保护少数富裕者对抗大多数。”但是,这样保守派还不放心,他们害怕万一人民对国会发生影响,于是又设置总统以限制国会的权力——他有权力否决国会的立法。对于国会及总统还不放心,还害怕它们受到选民群众的影响,于是,制定宪法的保守派又设置一个高等法院,用它去限制国会和总统的行动。
但是,还必须看到:这种三权分立的原则也有其积极的一面,它可以使立法、行政及司法三个权力机构互相牵制、互相均衡,以防止任何一个权力机构流于专权。如上所述,固然总统可以限制国会的活动,最高法院可以限制国会及总统的权力,但是反过来,国会也可以限制总统的权力,参议院甚至有弹劾总统及审判总统的权哗余力;总统及参议院在任命最高法院法官方面的决定权,也可以对法官起制约的作用。三个权力机构之间的这种互相制约、均衡的作用,可以防止出现独裁,并且在芹州一定程度上保障了资产阶级的民主。美国建国二百多年以来从未发生军事政变及政治动荡,与宪法所确立的三权分立乱首滚原则不无关系。
A.分权制衡原则
历史意义:
1787年宪法不仅对美国的政治和经济的发展有促进作用,而且对当今世界其他很多国家的民主与法制建设都有借鉴意义。
积极:
(1)1787年宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法,斗饥奠定了美国政治制度法律基础。
(2)西欧的启蒙思想政治学说与美国实冲枣际的结合,在整个政治制度史中堪称典范,对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用。
(3)联邦制赋予政府强有力的权力,有利于国家的巩固;联邦政府实行权力制衡,三权分立原则,有利于防止专制独裁,保障了资产阶级民主制度。
(4)地方分权与中央集权相结合,形成较为和谐统一的关系,在维护国家主权的同时,有利于地方的积极性的调动和创造性的发挥。
(5)这部宪法体现和维护了独立战争的重大成果,使政府建立在民主原则的基础上,保证美国的长期稳定。
(6)促进了资本主义经济散销拆的发展。
(7)建立了联邦制总统共和制,开创了近代政体新形式,既确保了共和,又加强了主权。
消极:
(1)承认了黑人奴隶制;
(2)保留了种族歧视的烙印。
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