...a guideline （which is ）recently released by the Ministry of Education and other three ministries. 这里的guideline后的内容可看作定语从句，用以说明guideline，是怎么样的guideline呢？是"由教育部及其他三个部门最近提出的"。很明显，（be）released by...是被动句。英语中，这种类似句子很多。比如说，a book bought by my friend，一本我朋友买给我的书; an idea put forward by him，一条由他提出的想法。
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