不能这么简单看算不算偷税漏税，漏税要看是不是所有应税的都交了没有，如果所有营业收入都申报交税了，那不开发票只能是违反了《发票管理办法》，如果只将开发票部份申报交税了，没有开发票部份没有申报交税，那么就算是偷税了。
正规超市，可以凭小票到服务台开发票，开的是机打发票。
对偷税漏税的，税务机关除补征税款和滞纳金外，还可以处以不缴或者少缴税款50%以上五倍以下的罚款。
税收征收管理法
第六十三条 纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证，或者在帐簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
扣缴义务人采取前款所列手段，不缴或者少缴已扣、已收税款，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1、超市销售货物，是增值税纳税人，开发票属国税。
2、大小超市在交纳的税种上是一样的，都要向国税交增值税，企业所得税（或向地税交个人所得税），还有向地税交纳城建税等。
3、超市一般是按销售额来交增值税。
4、超市现在大多使用的是税控装置（就是他结账时用的那个机器），开了小票，就计算了销售额，不开发票也要纳税。这个并没有偷税。
开超市要使用税控机,根据税控机的数据来纳税.
小超市是交根据使用面积来定税.
买卖货物 属于增值税范畴 属于国税管辖
根据增值税所缴纳的城建税等 属于地税管辖
国税 地税都是主管税务机关
超市大小并没有太大差别 当然是很小的超市 比如小区里的哪种小超市 逃税相比大型超市而言要容易
超市小票目前有两种，一种为正式发票（滚筒式发票），全国统一监制，税务局认可的正规发票，上面有税务监制章；一种是所说的小票，即购物清单，这不是正式发票。
对于以上两种要分开看，如果是正规的滚筒式发票，那是合法的，如果是小票，那就不是正式发票，如果需要，去综合柜台要求其给另行开具正式发票。如果要求给开具发票，对方拒绝了，他的行为是违法的，可以向12366举报。
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