你理解有误，真正运行的时候是在浏览器，你访问jsp不是直接输入了jsp的路径，而是Controller（或者action）之类的url，而js的路径则直接在生成的html里写着（包含了web-inf部分），而web-inf部分对外接（浏览器）是不可见的，所以一直访问不到。
谁告诉你js要放到WEB-INF下的，那能取到吗，WEB-INF目录下的东西必须访问才能到达，把你的js文件提出去就好了
