乐府在很久以前是一种音乐行政机关吧大多数词都是“填词”，就是说前人创作了曲子，词作家填词，就像是先有曲子然后填歌词那样按照格式写，曲子最开始的名字就是后来的词牌名（或曲牌名），词作家给自己的词写的题目才是词的题目 比如”天净沙 秋思“，”天净沙“就是词牌名，”秋思“是题目 而乐府的存在就是为了采集民间歌谣，提供宫廷配乐的同时也提供了诗词创作的素材说得有点混乱，不知道是不是你想要的答案
