(一)国家文明进步的重要成果与推动力量
社会保障体系的核心是以人为本,其伦理基础是人道主义和公平的价值理念,包括面对低收入阶层的各种社会救助项目、面向劳动者的各种社会保险项目、面对全体国民的各种社会福利以及各项具有互助互济、分散风险性质的社会保障措施。健全的社会保障体系不仅能够解除人们的后顾之忧、保障人们的基本生活需要,而且发挥着缩小社会不公平和维护社会公平等多方面的功能,直接体现了对弱者的重视与照顾以及人文关怀的精神,直接促进着人类的全面发展甚至解放了人类自身,是人由家庭人转化为社会人的必要条件,最终必将促进整个社会的和谐健康发展。世界各国在评估社会文明进步程度时,普遍将社会保障水平和状况作为一项十分重要的衡量指标,社会保障制度健全的国家同时也是社会发展进步水平高的国家。可见,健全的社会保障制度体系,因其价值理念的先进性和在社会实践中的巨大功能,而成为社会文明发展的重要成果与推动力量。
(二)促进经济发展,提高综合国力的前提条件和基本保证
一方面,健全的社会保障体系为人类的发展与劳动力再生产提供了制度保障。劳动力再生产是社会再生产的基础,而劳动生产率的提高和发展,取决于劳动力的维持和再生产。健全的社会保障可使患病时得到及时治疗,较快恢复劳动能力,义务教育、职业培训等可提高劳动者技能,增强劳动者信心,消除劳动者的后顾之忧,进而断绝了个人风险转化为社会风险进而转化为社会问题的可能,从而推动经济有效发展;另一方面,健全的社会保障体系不仅直接提高着劳动者的素质,促进着劳动生产率的提高,而且维系着劳动力市场的一体化,推动着劳动力资源的优化配置。可见,健全社会保障体系并不仅仅是为了被动地解决某些社会问题,而且是作为社会发展与国力提升的促进机制发挥重要作用。
(三)化解社会矛盾,构建和谐社会的必然需要
一方面,任何社会保障项目都是社会矛盾的化解剂,如社会救助因解除了贫困人口的生存危机而直接缩小着贫富差距并缓和着不同社会阶层之间的冲突,社会保险因因维护了劳动者的权益而平衡着劳资关系进而化解着劳资冲突等等;另一方面,健全的社会保障体系促进国民福利的普遍提升,如住房福利在不损害高收入阶层的住房条件的同时,使低收入家庭也能够有机会获得住房条件的改善,养老金制度与老年福利事业的发展使老年人所享受到的福利与人类社会的发展进程和人均预期寿命的延长保持了协同。足见,一个国家社会保障制度的健全与否,与其社会和谐程度正相关,是化解社会矛盾,构建和谐社会的必然需要。
(四)健全社会体系,提升制度整体效能的重要组成部分
社会保障体系做为一项最基本的社会制度,是整个社会结构中不可缺少的一个重要构成部分,与其他政策体系相互配套、相互支撑,提升政府调节的有效性。首先,它为其他政策体系的实施提供配套和支撑。如各个国家的人口政策,通常会需要社会保障制度的配合,凡采取鼓励生育政策的国家,通常会通过面向多子女家庭提供更为优惠的福利津贴与服务来刺激生育,而我国做为实行计划生育政策的国家,则是对少生育女子的家庭给予补贴或奖励,进而支撑具有本国特色的人口政策;其次,社会保障体系也需要其他政策体系的配套支撑。例如:医疗保险制度的实施不能脱离已有的医疗医生事业,而基金式的养老保障制度离不开资本市场的配合等。可见,健全的社会保障体系,是完整社会体系中不可或缺的重要组成部分。