元朝行省制是为了避免人浮于事而设立的,它是我国行省制的开端,随着中央集权制的不断发展,郡县制已经不能继续适应新的经济基础,而在秦代,君主对于宰相的制约是有限的,郡县制的存在,虽然便于中央对地方的管理,但很微弱,所以,元朝行省制的长官由皇帝直接任命,避免了人浮于事,提高了行政效率.