就是3个以上审判员或审判员和人民陪审员一起审理案件，人数一般是3、5等奇数，大部分情况是3人。行政案件涉及到行政机关行使行政职权是否合法的问题，也涉及到行政机关今后如何依法办事的问题，其影响是重大的，为了确保审判的质量，人民法院采用合议庭的形式审理行政案件，能集思广益，发挥集体的智慧和力量，有助于行政争议正确、及时地解决。
合议庭是指由审判人员或者由审判人员与人民陪审员共同审理案件时所组成的审判组织。我国人民法院审判案件实行合议制。第一审由审判员和人民陪审员组成合议庭进行；上诉和抗诉案件的审理，由审判员组成合议庭进行。
因为行政案件涉及到行政机关行使行政职权是否合法的问题，涉及到行政机关如何依法办事的问题，影响重大。为了确保行政诉讼案件的审判质量，集思广益，发挥集体的智慧和力量，确保行政争议正确、及时地解决，所以，人民法院采用合议庭的形式来审理行政诉讼案件。
《行政诉讼法》：
第七条 人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。
第六十八条 人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是三人以上的单数。
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