为了保证旅游规划开发的科学性和效果,许多国家和地区在旅游规划开发中都积累了丰富的经验,并由此形成了旅游规划开发应该遵循的一些原则. 掌握和遵循旅游规划开发的原则,是我国旅游规划开发中解决矛盾、弥补不足、取得预期成效的重要条件. 1、资源依托、市场导向原则.\x0d旅游规划要以资源状况为基础,高度重视市场的需求状况、特征及其变动趋势.这是在市场经济条件下一切生产建设活动都必须遵循的原则.在旅游规划开发中突出资源依托、市场导向原则的特殊意义,在于旅游资源转化为旅游项目和产品后,其外在特征变化不大,因此,往往有人将旅游资源等同于旅游项目和产品,进而以为决定旅游发展状况和前景的主要是资源状况.所以,在旅游规划的开发和发展中往往易于只看到资源的重要性,而忽视了市场的决定性作用,没能开发出适合市场需要的项目和产品,直接影响到旅游规划的开发和发展的效果.此外,长期的自然经济传统和计划经济实践,也容易使我国的一些市场经济观念还不够普及和深入的地区,在旅游规划的开发和发展中忽视市场的重要性.这类现象在经济社会发展水平相对较低、因而也是市场经济尚不发达的地区,是客观存在的,且可能继续出现. 2、突出特色、扬长避短原则.\x0d旅游项目和产品的开发必须坚持特色第一的方针,为了突出特色,就必须扬己之长、避己之短.在旅游规划开发中强调突出特色、扬长避短原则,特殊意义就在于,旅游吸引力最初就产生于文化的差异性.对于旅游者而言,旅游的一个主要目的就是去了解、认识新、奇、特的事物和寻求新的感受、经历、知识.因此,旅游规划开发和生产必须特别重视特色.由于从事旅游规划开发的人多是生活在同质文化之中的,一方面会对旅游资源的价值认识不足,习以为常,看不出新奇和特色之处；另一方面又会在初期和一定阶段简单地学习其他地区、其他人的做法(因为这些往往是其所不熟悉而感到新奇有趣的),在项目、产品开发建设中生搬硬套,生吞活剥,进行低水平的重复建设,开发出一些特色甚微的项目和产品,结果往往是弄巧成拙. 3、围绕中心、成龙配套原则.\x0d旅游项目和产品的开发建设,必须在抓住中心的同时,注意协调配套,形成成熟的项目和产品.这个原则的含义包括四个方面：一是旅游开发建设必须明确主题,分析确定其最核心的内容、最主要的特色是什么.二是在项目和产品开发的各个环节、各个方面都必须始终注意突出、体现其中心、主题,不能随意进行旅游规划、选择、建设、组合内容而形成没有主题、没有特色的项目和产品.例如,生态旅游区项目的中心是感受、体验绿色生态及其所蕴涵的思想观念,要求尽可能保持生态的多样性和原生性,减少人为的干扰、影响和破坏.相反,如果在生态旅游区建设嘈杂的现代游乐设施,甚至包括过多的旅游服务设施,就会使其主题、中心和特色受到损害.三是在项目和产品的设施建设上要注意协调配套,一般行、游、住、食、购、娱的服务都要具备,且在等级、档次、规范等方面基本协调,不能畸高畸低,并逐步增加设施和服务的数量、等级,以增强可选择性.特别是要避免只顾项目自身的主体建设和功能的配套,忽视辅助性、服务性设施、项目.四是在项目、产品开发建设的同时重视人员素质、管理和服务规范、企业形象和企业文化等软件的建设配套,以及项目、产品建成后的包装、品牌策划塑造和市场宣传销售等环节的配套和统一筹划. 4、立足自身、放眼全局原则.\x0d旅游项目、产品开发建设要以自身的成龙配套和成熟完善为立足点,同时必须环顾周边地区、相关区域的项目、产品,注意与周边地区、整个区域乃至全国旅游开发建设、旅游产品结构调整和布局的协调一致.\x0d旅游规划开发要放眼全局,源于大部分旅游项目,包括规模很大的旅游区,在大部分时候都不可能是独立销售和完全独立供旅游者消费的,必须与区域内的其他项目、周边和其他地区的旅游项目共同组合成产品、线路.因此,一定区域内的旅游规划项目之间存在着密切的互补或竞争关系,在开发建设新的旅游项目时必须认真分析其与其他项目的关系和自身在区域中、在旅游线路和产品中的地位、作用；旅游项目最终还要受到大区域、全国、乃至全世界的影响,对于某一个旅游区开发来说,首先是所在地区、周边地区、全省旅游开发、产品建设的目标和战略对其具有指导性作用,国家旅游发展政策方针和旅游产业发展旅游规划、旅游区域和产品开发建设规划的影响也是全面而深远的.简单地说,旅游规划开发中贯彻立足自身、放眼全局原则,有利于强化旅游规划开发和产品建设中的一盘棋观念,对保证旅游开发建设的整体效益和项目本身的长期效益有重要作用. 5、梯次推进、逐步深入原则.\x0d就旅游项目开发、建设方式来看,应当分阶段分步实施,并注意在项目等级、水准、内容、性质、特征等方面不断提高、深化、丰富和强化.旅游项目和产品是一种不断改进、完善、丰富、扩大和提高的过程性产品,有的尚处于未开发建设的原始状态就可以供人们旅游消费.因此,在进行旅游规划开发建设时,可以先从交通着手,逐步到游览、休憩、卫生、服务、管理设施建设和策划包装、宣传销售、内涵挖掘、展示参与等环节、方面.就项目和产品性质来说,可以从一般性的参观、游览,到欣赏、考察、参与、体验,有的还可以向娱乐、度假、康体、商务、会议等方向发展.\x0d旅游规划开发强调梯次推进、逐步深入,还在于对我国为数众多的旅游项目开发经验教训的总结.\x0d我国不少开发比较早的知名旅游景区、景点,从基本完成配套建设起,长达数十年就是一张老面孔,功能没有扩展,内容没有得到深化和丰富,品牌形象也完全一样.且其中的一些景区仍没有意识到由此产生的危机. 6、科学开发、有效保护原则.\x0d在旅游开发中,要坚持科学合理的指导思想和行为方式,要注意对资源、环境的切实有效保护,防止和杜绝掠夺性、破坏性开发利用,实现永续利用和可持续发展的绿色产业目标.资源是我们赖以生存和发展的基础,旅游资源大部分具有脆弱性、不可再生或不易恢复性特征,一旦在开发中性质、特征发生根本性变化,要复原几乎是不可能的.\x0d但同时也要认识到,人类所有的生产建设活动都是按照自身的需求去改变资源的性质和特征,以生产出能够满足自身需要的产品.如果将这种改变资源性质、特征也都看成对资源的破坏,就不会有人类的生产活动,也就不会有人类及人类社会的存在和发展.更为重要的是,如果因为担心在开发中会受到侵扰、破坏就禁止或严格限制开发利用,还可能因资源的价值没有及时体现,特别是没有较好地转化成经济收入,没有使区域内和附近地区居民、企业、政府从经济利益上感受到资源的价值,就很难使对保护资源必要性的认识深入而广泛,人们保护资源的内在动力就很难产生.这样,有效保护的目的就很难实现,结果往往是资源以更快的速度、更大的力度被破坏.
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