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论述如何看待非洲很多国家一面是大量饥民,一面是政府不断出租的肥沃土地

2025-03-02 11:08:01

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回答1：

非洲土地正成为外国资本的猎物

土地是最基本的生产资料，马克思140多年前在撰写《资本论》时就指出了这个事实。马克思的智慧足以照亮很多个世纪，贪婪的资本一直按照自己固有的行为寻找机会，但遗憾的是，一些非洲国家在病急乱投医下却忽略了这个道理，于是他们生产粮食的土地成为了外国资本的最新猎物。
一场无声却又无比残酷的粮食争夺战正在非洲大陆打响。这场战争呈现出一个矛盾的现实：一方面非洲至今仍是一片满目饥荒的大陆。根据联合国非洲经济委员会的报告称，2009年非洲约有500万人死于与饥饿有关的各种疾病，有近两亿人长期营养不良，超过非洲总人口的20％。而另一方面，在这片饥鸿遍野的大地上，却有大量的粮食被运往国外，供早就衣食无忧的富裕国家食用。
每一粒运出非洲的粮食，可能都关系到一个食不果腹的人的生死。而粮食争夺战中残酷的商业逻辑被挨饿的非洲人痛斥为要命的“粮食殖民主义”。

在埃塞俄比亚南部城市阿瓦萨附近，有着举世闻名的东非大裂谷，在靠近那里的一处悬崖下，一座相当于20个足球场大小的巨型温室正在拔地而起。虽然这个埃塞俄比亚最大的温室建设工作还未完成，但光是塑料和钢架结构已经占据了足足20公顷的土地。
这个电脑控温的温室将用来栽培西红柿、胡椒和其他蔬菜，建成后光是采摘每天动辄数十万吨的蔬菜，就需要1000名女工整天穿梭其间。这样大宗的食品生产，对于贫穷的埃塞俄比亚来说不啻是一个巨大的福音。埃塞俄比亚是全球最受饥饿困扰的国家之一，超过1300万人口需要粮食援助。
然而埃塞俄比亚的饥民却不能高兴得太早，因为这个搭建在家门口的超级大棚生产出来的食品绝大部分自采摘后就再也和他们无关了。这个温室农场的产品一小部分被运往200公里外的埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴，供那里的富人食用，而更多的被运往迪拜等中东地区甚至远输欧洲。
虽然国内有上千万张嘴等着吃饭，但埃塞俄比亚政府却将至少300万公顷最肥沃的土地租借给外国人使用。许多富国和一些富翁将非洲国家肥沃的土地上生产的农产品向外出口，让其他国家居民食用，却对原产地的那些饿得扁扁的肚子里发出咕噜咕噜的声音充耳不闻。
埃塞俄比亚政府将包括阿瓦萨温室在内的1000公顷土地租给了沙特亿万富翁谢赫·默罕默德·阿穆迪，租期为99年。到目前为止，这家公司已经购买了4个农场，向沙特市场提供大米、小麦、蔬菜和鲜花。
其实这几年像阿穆迪一样活动在非洲大陆盯着土地的“资本猎手”很多，其中不少包括代表欧洲富裕国家利益的外国投资者会向一些非洲国家承诺将帮助他们修建基础设施、引进新科技、创造工作机会并提高这些土地的生产率，从而使之不仅满足海外市场也能保障更多非洲人民的基本温饱问题。
而已经在穷困的泥潭里挣扎了太久的非洲国家政府往往也会对这种引资行为十分热情，以低廉的价格提供土地。浑然没有注意这看似“免费的午餐”后面藏有资本巨大的陷阱。
现在撒哈拉以南的非洲简直成了一块各国的粮仓：肯尼亚租借近1万公顷耕地给卡塔尔政府作为其在肯投资建新港的回报，以及韩国在坦桑尼亚开发近400平方英里土地。莫桑比克将自己国内一半耕地租给投资者；苏丹政府将150万公顷耕地租给海湾国家、埃及以及韩国99年；科威特在柬埔寨租种了13万公顷稻田；埃及计划在乌干达租用84万公顷耕地种植玉米和小麦；南非租种刚果（金）共和国1000万公顷土地……过去几年，许多外国机构已经取得或者正在与非洲政府商谈的土地面积达到5000万公顷，是英国国土面积的两倍以上。而在这一连串数字的背后，还有更多的空前规模的土地交易在悄悄进行着。

由于20年后世界人口可能会从现在的64亿，一路上升到将近90亿，如果再考虑到生活水平提高的因素，那么粮食生产要再增长50％才够用。然而，食物不可能像动画片《肉球天降》里面那样从天上直接掉下来，终归还要土地生长，能长出粮食的土地从哪里，这是摆在每个人面前的一个大问题。
据估计，如果除去森林和脆弱的生态系统的话，全球已被使用的耕地几乎达到90％。这也就是说，世界大部分的适于耕种的土地早已被使用。而硕果仅存的10％在哪里呢？这份调查将人们的目光引向最欠发达的非洲地区。世界银行和联合国粮食及农业组织的一份研究报告称，地球上仅存未充分利用的大片耕地是一亿英亩的几内亚无树大草原地区，这个新月形的狭长区域东到埃塞俄比亚，南到刚果和安哥拉。而现在，这片土地就像是金矿一样被外国投资者觊觎。
打扮干练的英国人苏珊·佩恩是南非最大土地基金首席执行官，这个一头红发的女人的公司控制着超过15万公顷的土地，这些能长出粮食的耕地主要集中在南非、赞比亚以及莫桑比克。她说非洲的土地非常肥沃，而且在这个贫穷的大陆非常便宜。在赞比亚，佩恩的土地基金购买每公顷田地的费用仅为350至500美元，大约是美国土地价格的十分之一。问题是，这里长出的粮食的价格在国际市场上的售价却是和美国粮食一样高，因此节约出的土地成本都被一股脑地划进了公司的利润报表。
把非洲种的粮食卖到别国也让阿穆迪收益颇丰，他旗下公司计划在未来数年花费20亿美元购买和开发埃塞俄比亚50万公顷的土地。该公司预计农场的最终雇佣人员将超过1万人。
像苏珊和阿穆迪这种投资者，正在全世界“抢占”农田。投资基金、政府和个人投资者都纷纷参与其中，抢购和租赁世界上的耕地。因欧洲和美国的农田较为缺乏且价格昂贵，可供投资的新的农田主要集中在撒哈拉以南的非洲。他们的收购目标指向苏丹、肯尼亚、尼日利亚、坦桑尼亚、马拉维、埃塞俄比亚和刚果等非洲国家。仅仅埃塞俄比亚一个国家就从2007年开始批准了815个外国农业投资项目，每一公顷土地每年的租赁费用大约是1美元。
之所以很多外国资本到非洲开发粮食生产，并能赚的钵溢盆满，这都和近年来粮食价格飞涨有关。在20世纪70年代中期到2005年的30年来，粮食供应量猛增而价格则跌到近一半，这样一个稳定的趋势使许多专家一度以为无论如何人类都有能力养活自己。但在2006年，伴随着更广泛的商品市场繁荣，情况发生了变化。粮食价格在这一年略有增长，到2007年增长了四分之一，2008年更是突飞猛进。后来虽然经历了金融危机，但粮食这种大宗商品价格却始终相对坚挺，让一些投资者高呼，拥有粮食就等于占领了金矿。
2008年度世界粮食库存由2002年度的30％下降到14．7％，为30年来之最低。全球的粮食储备仅为4．05亿吨，只够人类维持53天，国际谷物理事会称，2009至2010年度全球粮食产量将低于需求水平，从而导致库存下滑。在过去十年的大部分时间里，全球粮食消费量一直高于产量。这种供小于求的状况也一直推高了食品价格。
在庞大的利润诱惑下，除了欧洲国家和海湾国家外，一些新兴国家也加入了到非洲“抢粮抢地”的风潮，比如在政府的支持下，印度公司去年在埃塞俄比亚投资大约20亿美元租赁土地生产糖、茶和若干其他作物。印度驻埃塞俄比亚大使表示，这个数字预计今年将翻一番，达40亿美元。

外国资本挤破头似的进入非洲进行“圈地运动”，确实生产出不少食品，可这却丝毫没有缓解非洲本身缺粮的窘境，而非洲的“饥饿裂谷”甚至还有不断加深扩大的趋势。
非洲是过去40年来全球唯一人均粮食产量持续下降的地区。根据粮农组织的数据，1964年，撒哈拉以南非洲地区粮食总产量为3200万吨，当时该地区的粮食总需求为3300万吨，缺口只有100万吨。而到1999年，撒哈拉以南非洲的粮食需求已超过产量1500万吨，该地区面临饥饿威胁的人口达到1．94亿。按目前趋势发展下去，撒哈拉以南非洲的粮食缺口预计到2015年将进一步扩大至2500万吨，受饥饿威胁的人口将增加到2．05亿。饥饿人口占总人口比例达惊人的32％。
本来贫困的非洲国家将土地租给外国投资者是希望借此机会获得发展良机，获取技术、资金、知识、种子以及化肥等，实现农业现代化。可在国际分工中的弱势地位使得他们的期望统统落空，不但没有期望中的“双赢”局面，反被国际资本“胜者通吃”。
实际上有超过一半的非洲人仍处于小农经济阶段，对于国际资本的涌入根本无力抵挡。大规模土地买卖和兼并对于他们来说相当于一场灾难。那些失去土地这一基本生产资料的人，相当于失去一切生活的屏障。另一方面，大投资者可以利用现代农业技术提高产量，现代化的生产方式不需使用很多非洲当地劳力。当本地人失去土地又失去生计后，更买不起农产品，一步步走向饥荒。
在非洲许多地方，收购或者租赁土地的行为产生了严重的后果，例如居民被驱逐和社会动荡。许多居民抱怨这种“掠夺土地”的行为。在埃塞俄比亚长大的尼亚科瓦·奥查拉说：“大批外国公司来到埃塞俄比亚，剥夺当地居民的土地使用权。而这些土地在过去几个世纪一直归当地居民所有。这些交易都是秘密进行，事先没有通知居民。人们唯一看到的是许多人驾驶拖拉机入侵他们的耕地。”
他补充说：“我家乡埃利亚周围的土地都被占的差不多了，人们的土地被强制性地拿走，没有任何补偿。现在不得不给外国农场打工。有数千人受此影响，以后会挨饿的。”
面对越来越多的人滑向食不果腹的深渊，一些非洲人也对国际资本来非洲争夺粮食发出了警惕声。以一向对西方批评言辞犀利的北非国家利比亚领导人卡扎菲说，非洲以外的国家以非常便宜的价格在非洲买地，使小农场主失去土地，他们是一股新的“殖民势力”，必须结束他们在非洲的“土地掠夺”。
生态学家范达娜·席瓦对外资大量进入非洲抢粮也心存忧虑，她说：“我们看到许多抢夺不动产的行为。这意味着当地人得到的粮食会更少，从而引发更多的冲突事件、政治不稳定以及彻底改变当地文化传统。非洲的小农户才是当地粮食安全的基础。没有他们全球粮食的供应量将会下降。”
因此，对很多非洲国家来说，容忍西方国家的“粮食殖民”无疑是饮鸩止渴。然而，对于吃不饱饭的人来说，要他们反抗也像是强人所难。

市场能否解救非洲饥民
资本在全球追逐利润，将非洲的农民赶出土地，夺走他们最后的生产资料，让其沦为饥民。在这个过程里，市场成为非洲饥荒大陆的罪魁祸首。但是也有人认为市场并非百弊无利，只要运用恰当同样可以救饥民于水火。
如果是一般的市场原教旨主义者抬出这套理论来，尤其在金融危机后肯定会遭来骂声一片，可世界富豪排行榜前两位的人提出的这个建议，就凭他们对市场的了解程度，就不能排除这可能会给非洲带来一线曙光的希望。
微软创始人比尔·盖茨和“股神”巴菲特的基金会专注于一个名为“购粮发展计划”的市场项目，就是利用为人道主义救援购买的粮食，提高非洲农民的粮食产量和个人收入。
其实这项计划就是为非洲农民提供一个稳定的销售市场。以往非洲大多数生产农产品的小农场主一直没有一个稳定的市场销售他们生产出来的粮食，很多人住在偏远山区，交通困难，只能依赖传统的小商贩网络，卖粮价格受制于人。这些农民拿到手的往往只是粮食最终零售价的三分之一。而富翁们提出的解决方法即利用世界粮食计划署的购买力形成一个市场，向小农场主直接收购农产品。
通过向贫困地区的小农场主直接购买粮食，“购粮发展计划”的策划者希望当地农民能从目前较高的农产品价格中得到实惠。他们还想创造一个稳定的市场，鼓励非洲农民提高粮食产量。基金会和世界粮食计划署的官员说，他们希望，这种逐年提高的粮食供给能帮助非洲更好地实现自给自足，减少对外界粮食援助的需求，以及降低对全世界日益减少的粮食储备的消耗。
从逻辑上看，这一计划犹如盖茨写下的程序一样严谨，而在操作上，有巴菲特压轴也可让很多人放心。可问题是，二人在发达市场上挣钱的本领在非洲是否也能适用？如果答案是肯定的，那无疑对非洲饥民的胃来说是最好的福音。

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