必须向国土资源部门申请土地置换。一般只有在建设项目实在无法避开基本农田的情况下，将土地性质变更为商业用地或建设用地后，才能使用现在耕地差不多都是基本农田了，不是你想干什么就能干什么用的，如果需要盖房，而且都是跟着项目走的，不过如果理由是盖祠堂的话是不会给批复的，向国家申请土地置换
