参加工作时间和缴纳保险时间不一致

是因为社会保险的缴费年限分为视同缴费年限和实际缴费年限，这两者之间是有区别的。

第一，视同缴费年限，是指在国家实行缴纳社会保险之前就参加工作的职工，或者根据国家劳动部门认定可以视同缴费年限的时间，比如下乡，参军，等等，虽然没有缴纳养老保险，但是国家承认这个期间的工作时间，也当做缴费一样的对待。

第二，实际缴费年限，就是根据国家社会保险法的规定，实际缴纳社会保险费用的时间，就是实际缴费年限，通俗的讲，就是从你口袋里拿钱参保缴费的年限，或者单位职工从工资里面扣缴社保费用的年限，就是实际缴费年限。

视同缴费年限和实际缴费年限之和，就是计算退休养老金的缴费年限。

拓展资料：

社会保障是以国家或政府为主体，依据法律，通过国民收入的再分配，对公民在暂时或永久丧失劳动能力以及由于各种原因而导致生活困难时给予物质帮助，以保障其基本生活的制度。本质是追求公平，责任主体是国家或政府，目标是满足公民基本生活水平的需要，同时必须以立法或法律为依据。

现代意义上的社会保障制度是工业化的产物，以19世纪80年代德国俾斯麦政府颁布并实施的一系列社会保险法令为标志，经历了发展、成熟、完善、改革等不同时期，各国根据各自的政治、经济和人口环境等因素，形成了各具特色的社会保障制度模式。中国社会保障制度主要包括社会保险、社会救助、社会优抚和社会福利等内容。

社会保险的缴费年限，分为视同缴费年限，实际缴费年限。
第一，视同缴费年限，是指在国家实行缴纳社会保险之前就参加工作的职工，或者根据国家劳动部门认定可以视同缴费年限的时间，比如下乡，参军，等等，虽然没有缴纳养老保险，但是国家承认这个期间的工作时间，也当做缴费一样的对待。
第二，实际缴费年限，就是根据国家社会保险法的规定，实际缴纳社会保险费用的时间，就是实际缴费年限，通俗的讲，就是从你口袋里拿钱参保缴费的年限，或者单位职工从工资里面扣缴社保费用的年限，就是实际缴费年限。
视同缴费年限和实际缴费年限之和，就是计算退休养老金的缴费年限。

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