由于前期的军戚手掘事工业耗费了大量银饷却没有明显成效，并且军事工业所需的原料也出现短缺，洋务派决定以“求富”为口号，再发展一批民用工业以筹集资金。这批民用工业的产品很多是以市场为导向，产品在一定高核程度上薯做抵制了外国资本主义国家的商品输出。这些民用工业具有近代资本主义工业的特点。
