如何理解央行职能

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我国中央银行的主要职能
中国人民银行是我国的中央银行,它可以称为"银行的银行",是我国金融体系的
领导力量。它的主要职能有以下三个方面:
(1)依法制定和实施货币政策,对金融业实施监督管理,是国家宏观调控的重要工具。这表明中央银行是调节宏观经济和监督管理金融的特殊金融机构。中央银行的设立,使得国家拥有了一个管理全国金融机构和货币金融活动,而且贯彻国家宏观经济管理政策的
权力机构。国家赋予中央银行行政、经济和法律等各种金融管理职能,中央银行则代表国家对金融机构及其业务实行严格、有效的监督管理,保证货币政策、金融法律规章制度的贯彻执行,维护金融体系的安全进行,促进国民经济发展。
但中央银行行使其金融管理职能时,与政府其他部门的管理有所不同,它主要是以其银行的身份,运用货币供应量、信贷利率、汇率等经济手段来发挥管理作用,以达到对整个国民经济的宏观调控。中央银行如果离开了它的业务经营活动,就无法履行国家赋予它的金融宏观调控职能。中国人民银行在国务院领导下,制定全国统一的货币政策,目标是保持货币币值的稳定,以促进经济增长。从这里也可以看出,中央银行的业务经营有一定的特殊性,那就是中央银行不以营利为目的,而是为了实现一定的宏观调控目标,这与一般经济组织有着根本的不同,中央银行也经办具体的金融业务,但都不是为了牟取利润,而是为了实施宏观调控,为实现国家的经济政策目标服务。
(2)发行人民币,管理人民币流通。这一职能可以概括为"发行银行"。在我国,人民币的发行权属于国家,国家授权中国人民银行统一发行货币。中国人民银行总行是发行货币的唯一金融机构,它还负责货币的投放和回笼。作为发行银行,掌握货币分析权是中央银行最先产生的职能,也是区别于商业银行的主要标志。
(3)经理国库。这一职能可以概括为"政府银行"。国库是负责办理国家预算收支的机关,它担负着办理国家预算资金的收纳和库款的支拨,反映国家预算执行情况的重要任务。中国人民银行经理国库的意义在于沟通财政与金融之间的联系,使国家的财政收入与金融机构的资金来源相连接,充分发挥货币资金的
作用,并为政府资金的安全保管、妥善使用提供方便。

　　在金融监管职能转移到中国银监会后，央行新的三定方案公布了，方案确定了央行新的三大职能：制定和执行货币政策，维护金融稳定，提供金融服务。

　　以前，央行的三大职能是制定和执行货币政策，金融监管和金融服务。目前，监管职能已分离到了银监会。在新的三大职能中，维护金融稳定是这次三定方案新增加的一项内容。

　　这次调整后，央行职能最大的变化集中表现为强化了与制定和执行货币政策有关的职能。央行过去通过机构设立审批、业务审批、任职资格审查和监管指导等直接调控方式，实施对金融业宏观调控和防范化解系统性金融风险，现在则转换为主要通过监测、监控、评估与研究等方式进行。同时增加了反洗钱和管理信贷征信工作两项内容。

　　为了适应职能调整，央行内部机构设置也做了适当调整。新设立了金融市场司、金融稳定局和征信管理局。原来的保卫局改为了反洗钱局。

　　附录：（央行官网）中国人民银行的主要职责为：
　　（一）起草有关法律和行政法规；完善有关金融机构运行规则；发布与履行职责有关的命令和规章。
　　（二）依法制定和执行货币政策。
　　（三）监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场、外汇市场、黄金市场。
　　（四）防范和化解系统性金融风险，维护国家金融稳定。
　　（五）确定人民币汇率政策；维护合理的人民币汇率水平；实施外汇管理；持有、管理和经营国家外汇储备和黄金储备。
　　（六）发行人民币，管理人民币流通。
　　（七）经理国库。
　　（八）会同有关部门制定支付结算规则，维护支付、清算系统的正常运行。
　　（九）制定和组织实施金融业综合统计制度，负责数据汇总和宏观经济分析与预测。
　　（十）组织协调国家反洗钱工作，指导、部署金融业反洗钱工作，承担反洗钱的资金监测职责。
　　（十一）管理信贷征信业，推动建立社会信用体系。
　　（十二）作为国家的中央银行，从事有关国际金融活动。
　　（十三）按照有关规定从事金融业务活动。
　　（十四）承办国务院交办的其他事项。