如何建设廉洁

一、廉洁文化与廉政文化 在汉语中，“廉洁”通常有二义：一指不损公肥私；二指不贪污， 对应的英文解释是honestandclean和incorru ptible。因此， 廉洁既涉及到个人在生活与工作中的自我修养问题， 也涉及到在个人利益与他人利益、 集体利益之间发生冲突时所表现出来的精神状态和举 止行为。一般来说，“廉洁”是一个社会所提倡和认可的行为， 而廉洁文化则是指在社会群体中，由政府倡导的、 与主流文化相适应的价值观、道德观以及相应的行为模式。 具体来说，就是在经济、政治、文化与社会生活中， 遵守公认的社会规范，在社会群体中逐渐被认同、 被普遍化的以廉洁为导向的认知模式与行为模式。 “廉政”主要指处在公共权力机构的人员，应该廉洁不贪、 勤政不迂。在“廉政”二字中，“廉”是基本要求和应有特征，“ 政”是主体和根本目的。“廉”为“政”服务，“政”因“廉” 长存，这是“廉政”的真正内涵。 廉政文化则是指在以国家权力机关为核心的政治组织中所达到的以廉 洁勤政为核心价值的认知模式和行为模式。 廉政文化是一种组织文化，而这个组织就是政府。 对于我们国家来说，这个组织也包括中国共产党及各民主党派。 由此可见，廉洁文化是就整个社会层面来说的， 它以一种泛文化的形式出现，比如有廉洁的职业文化、 廉洁的家庭文化、廉洁的企业文化、廉洁的行为文化、 廉洁的校园文化等；而廉政文化比廉洁文化的内涵要小， 它是廉洁文化的一个部分。更重要的是， 廉洁文化与廉政文化的实施方式是不同的。 廉政文化的实施推行有明确的目的性，有各种强制性机关作后盾， 是一种以他律为主导并与自律性相结合的行为模式。 在实施廉政建设的过程中，当各种预防腐败、制约权力、 激励廉政的措施转化为体制性或制度化的运行机制后， 经过各种实践强化，就会得到广大公职人员的认同， 成为公共权力机构人员的认知模式与行为模式， 最终也就成为廉政文化的一部分。 而廉洁文化主要是一种自律性的行为模式。 二、廉洁文化的社会功能 文化是一个共同体关于自身行为、思想、习惯、 思维方式的共同认知模式。 文化使处于共同体中的个人或集体能够了解、预期他人或集体行为、 思想的最大可能性，减少对他人或集体行为、思想的理解误差， 并以此确定自己未来行动的步骤。当一种文化开始盛行时， 其弘扬的核心价值就会不自觉地成为人们的思想理念和行动坐标， 就会在不经意中影响人们的认知与实践。因此， 廉洁文化作为一种社会文化体系，它在抵制腐败观念、 遏制腐败行为方面有着极其重要的社会功能。 第一，廉洁文化的社会教育功能有利于拒腐倡廉观念的形成 。 生存需要、享受需要及发展需要是人的基本需要， 其中享受需要是一种提高生活质量的需要， 它是人类在生存需要得到基本的且较为恒定的满足的基础上逐步发展 起来的。但是，享受的需要必须限制在一定的范围内。 腐败行为的发生主要是建立在有违社会伦理的享受需要基础之上的行 为，它诱使人为了不正当和不切实际的享受需要去铤而走险， 从而违背人类的基本道德准则与法律规则。 大力倡导和建设廉洁文化， 一方面可以遏制腐败观念与行为的发生与泛滥， 抵制消极的腐朽文化对人的侵蚀，抵制腐败行为； 另一方面可以树立社会正气， 使全社会成员都能够区分人的需要的合理性与非正当性、 合法性与违法性。 它还可以通过健康的文化环境来改变人们的思维方式、行为习惯、 价值观念、审美趣味。 第二，廉洁文化的社会导向功能有利于遏制腐败风气的蔓延 。 在现代社会，廉洁文化可以通过报刊、广播、电视、 互联网等大众媒体进行传播和流传。廉洁文化一旦形成， 其所包含的精神理念、价值观、道德观、 道德准则就会按照自身的传播规律和渠道，影响社会成员， 潜移默化地熏陶人们，感化、感悟人们， 从而使人们自觉不自觉地接受以廉洁为核心的文化价值， 并用这种文化价值指导自己的生活和行为。 第三，廉洁文化的社会监督功能有利于控制腐败行为的发生 。 社会主义廉洁文化是一种人民参与的文化， 同时也是一种建立在社会监督基础之上的文化， 因此它有着广泛的社会监督功能。廉洁文化的传播， 能够使民众及时了解反腐倡廉的消息，了解腐败的社会危害， 从而唤起人们的监督意识， 主动站出来揭露各种侵害人民利益的行为，自觉同腐败现象作斗争。 同时， 廉洁文化能够使被监督者感到党和政府以及人民群众反腐力量的强大 ，从而控制腐败行为的发生。 三、大力加强廉洁文化建设 廉洁文化的重要社会功能决定了我们必须大力加强这方面的建设。 针对当前的实际，我们要从以下三个方面大力推进廉洁文化的建设。 第一，要以廉政文化建设带动廉洁文化的发展 。与个人相比， 组织的力量是强大的。因此，在廉洁文化建设中， 廉政文化建设是重中之重。加强廉政文化建设， 重要的是要文化规范和政治规范双管齐下， 形成一整套对公共权力的监督制约机制。 要把廉政文化建设纳入反腐败源头治理总体规划，建立测评体系， 不断完善措施，加强制度建设，加大惩处力度，优化从政环境， 为推行廉政文化创造良好社会氛围。 第二，要注重发展面对社会大众的廉洁文化， 普遍提高公民的思想道德水准 。 要创作为大众所喜闻乐见的优秀文化艺术作品， 充分利用教育功用较为有效的电视、报刊、网络等大众媒体， 发展社会廉洁文化，增强反腐倡廉教育的辐射力和渗透力， 营造廉政的优良文化环境。要让廉洁文化进家庭、进社区、进单位、 进学校，从每个家庭做起，筑牢拒腐防变的社会文化基础。 第三，廉洁文化的建设要关口前移 。孩子是一张白纸， 今后的生活如何描绘，主要看家长和社会的教育。因此， 廉洁文化建设要从青少年抓起。要发挥课堂主渠道的作用， 加大廉洁文化教育力度。要利用好第二课堂，开展好社会实践活动， 增强学生学习廉洁文化的自觉性。同时， 要创造一个德育教育的良好社会环境和家庭环境，逐步形成“学校、 家庭、社会三位一体”的廉洁文化教育体系。

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