只有电话号码的应当查询欠款人的身份信息,明确被告才可以起诉,起诉的法定条件为原告与案件有直接利害关系,有明确的被告,有具体的诉讼请求及事实和理由等。
《道路交通安全违法行为处理程序规定》第五十二条、第五十三条、第五十四条 《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条、第一百零八条