不可以， 必须要户口簿。
《中华人民共和国居民身份证法》第十条规定：申请领取居民身份证，应当填写《居民身份证申领登记表》，交验居民户口簿。
申领和补办换身份证需要准备以下材料：
1.申请人的居民户口簿(验原件);
2.申请人原申领的居民身份证(没办证和遗失证件的除外);
3.申请人的《数码照相回执》(新办证或居民身份证有效期满的提供);
4.居民身份证申领登记表(派出所户政室打印)。
办理流程：
1.持上述材料到户籍所在地派出所申请首次办理身份证，并填写申请表。
2.申请表及相关材料证明提交后会进行初步审核，确认无误后，申请人可领到《第二代居民身份证领取凭证》
3.在通知时间内，持《第二代居民身份证领取凭证》到办理的派出所领取证件。
办理地址：
申领人常住户口所在地派出所。
残疾人因行动不便，无法去派出所，可以请家人代为办理，或者请民警来家中办理。但是现在第二代身份证在第一次申领、换领和补领时需要采集指纹，所以只有请民警上门来采集了。 残疾人照片的采集方法有两种：如果是请家人代办，需请照相馆上们服务，提供给派出所符合标准的照片；如果民警上门服务则在家中照相。
申办身份证的一般流程和所需材料如下：
1、本人携带居民户口簿到当地公安机关申领办理身份证，如果是未满十六周岁的公民，由监护人代为申请领取居民身份证，残疾人可以请家人代为申领；
2、填写《居民身份证申领登记表》；
3、提供近期免冠一寸照片两张并进行指纹采集；
4、缴纳工本费，领取收费收据和《居民身份证领取凭证》；
5、从受理之日起，一般在60日内可以领到身份证。
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