峄地设县，历史悠久，《峄县志》记载始于战国时期。峄县志也是山东省最早的县志之一。
秦朝，大力推行郡县制。初始全国分为36郡，后逐渐增至48郡。秦时，峄地分属薛郡之薛县（今滕州市东南），泗水郡之傅阳县（今台儿庄区张山子镇候孟村。《公单传》逼阳即作傅阳。逼、傅音同也），东海郡之缯县（今兰陵县向城镇鄫城村，元《通志》曰：鄫，亦作缯）、兰陵县（今兰陵县兰陵镇）。在苏鲁交界如此狭小的区域内，设置了众多的郡县，从一个侧面说明了鲁南苏北地区，在当时是一个开发时间较早、文明程度较高，人口稠密、经济发达的富庶之地，其军事战略地位也相当重要。
西汉，郡县制与封国制并行。峄地除南部属楚国之傅阳县、西部属鲁国之薛县外，其余大部属东海郡之承、兰陵、缯、阴平、建阳、都阳、新阳、昌虑、合乡等县。承作为县一级行政区的名称，西汉初年第一次在历史上出现，从此，在历史的长河中，承作为一个古县名，在峄之名未出现之前沿用了上千年。清光绪版《峄县志》载：“承县，其地西不及阴平，南不及逼阳，东北不及缯、兰陵。疆域之狭，仅得今境十之二三。”承县，因承水而得名。承水，即今峄城大沙河。光绪版《峄县志》载“承县故城在县西北一里。”即今峄城大沙河西，徐楼至岳台子一带。峄城城区在尔后的历史中作为县、州、郡的治所也拉开了序幕。东汉时期，峄地属东海郡之承县、阴平县、兰陵县、昌虑县、合乡县、彭城国之傅阳县、琅琊国之缯县等。
三国，峄地南部属彭城国之傅阳县，东北部属琅琊国之缯县，其余大部属东海国之承县、兰陵县、阴平县、昌虑县、都阳县等。
西晋，东北部属琅琊国之缯县，南部属彭城国之傅阳县，其余大部属东海郡之承县、兰陵县、昌虑县、合乡县等。西晋惠帝元康元年（公元291年）分东海郡之兰陵、承、咸、合乡、昌虑5县置兰陵郡，治所在承城。光绪版《峄县志》载：“晋初，立兰陵郡，治承，县地始大。”自此，承县城在历史上首次成为郡、州之治所。东晋十六国时期，疆域变动频繁，峄地先后属后赵、前燕、前秦、后燕，至东晋末全部属晋；南北朝时期，先后属刘宋、北魏、东魏、北齐、北周。在近300年的纷争中，兰陵郡自设立后，除在北魏短时间被废，之后又于东魏武定五年（公元547年）复置外，长时间存在，其郡治在承城。一说，其郡治曾短时设于昌虑县。
隋朝（公元581—600年）初，废兰陵郡。开皇十六年（公元596年）分承县，置缯州，又析置兰陵县，峄地属缯州之承县、兰陵县。隋炀帝大业二年（公元606年）废缯州，省兰陵县入承县，峄地为彭城郡承县。不久又改承县为兰陵县，移治缯州故治所。
唐朝，峄地初属沂州承县。武德四年（公元621年）复置缯州，治承县（承，古作承，《旧唐书》变作丞，《新唐书》又省作氶），辖承县、兰陵、缯城3县。贞观六年（公元632年）又废缯州，省兰陵、缯城二县入承，属沂州。光绪版《峄县志》载：“唐承县仍理缯州城，至宋移理今县。”唐末五代十国时（公元907—960年），峄地先后属后梁、后唐、后晋、后汉、后周，为沂州承县。北宋时，峄地属沂州承县（望）。望是唐宋时州县的等级名，一般按其地位的轻重、辖境大小划分，有赤、畿、望、紧、上、中、下七等。由此可见，当时的承县是个比较大的县。
金朝，峄地初属邳州承县。金明昌六年（公元1195年）改承县为兰陵县，仍治承城。至此，始于西汉初沿用了1400余年的承县之名不复存在。金贞佑四年（1216年）三月，县治移至土娄村。治所在今吴林街道办事处后土楼河村。金兴定中（1217—1222年），置峄州，治所在故缯州城，即今峄城区政府大院附近。自此，峄之名沿用至今。峄之名，一说源于峄城南十五里处的葛峄山。葛峄山“四周峭绝不与群山伍”，又称天柱山；一说因峄境内多山，众山连络为绎，“绎”与“峄”同。
元朝，峄地属益都路峄州。元世祖忽必烈至元二年（1265年）废兰陵县入峄州，下无辖县。
明朝（1369年）降州为县，属济宁府。自此，峄县之名一直沿用至1960年。洪武十八年（1385年）峄县改属兖州府。
清朝，沿明制，为山东省兖州府峄县。
民国，峄县属山东省济宁道，十七年（1928年）撤道属省。清光绪版《峄县志》载：“其地北兼缯、兰陵，负抱犊五崮之险；西缘薛水，跨有蔇、郳、建陵全境；南逾河，达傅阳，据皇邱之阻；而东割武原、良城之半。疆域之扩，十倍于汉、晋。”故民间有邹、滕、峄为鲁南三大县之说。
新中国：
1949年峄县隶属滕县专区。
1953年7月，滕县专区改名济宁专区，峄县改属济宁专区。同年7月，白彦县撤销，其所辖北庄、东凫山、西集三个区划归峄县。
1958年11月21日，峄县治所迁驻枣庄镇。
1960年1月，经国务院批准撤销峄县建制，建立县级枣庄市，仍属济宁专区。
1961年9月，枣庄市升格为省辖市。
1979年，滕县（今滕州市）划归枣庄市。[5]
1983年，成立山亭区。
2001年3月，枣庄市行政区划发生变化，共减少乡镇30个，减少比例为33%。全市共设14个街道办事处，42个镇，5个乡。
2004年6月，枣庄市委市政府从市中区西迁薛城区，市中区不再是政治中心。
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