法律分析:投标属于要约合同。依据我国法律的规定,招标公告是属于要约邀请,所以在招标投标活动中,要约合同是由投标方制作的标书,希望招标是与投标人签订合同。法律依据:《中华人民共和国民法典》 第四百七十二条 要约是希望与他人订立合同的意思表示,该意思表示应当符合下列条件:(一)内容具体确定;(二)表明经受要约人承诺,要约人即受该意思表示约束。