对于招标人来说,制定合理评标标准,要做到下面这几点:
(一)全面收集采购人的要求和条件
对采购人来说,之所以有采购需求,是因为有特定的工作需要,因而其对采购项目一般都会有具体的要求,如什么样的质量档次?什么样的指标、技术和配置?在售后服务方面有何特殊要求?
因此,作为采购代理机构,在为采购人代理采购之前,只有向采购人全面地收集这些需求信息后,才能在具体的采购活动中时刻体现出采购人的需求,也才能准确地把握采购工作的方向性,从而增强评标工作的目的性和准确性。
(二)筛选审定适合于采购人的有效评标因素
由于采购人对采购项目提出的需求仅仅是从其自身角度来考虑的,难以顾及到其他方面的实际情况和利益,以及合法合规性,可能有些要求是不合理的,如变相指定采购品牌,变相排斥外地供应商,节能产品不在清单内采购等;还有些采购需求根本就不能给予满足,如超出其职能范畴或工作需要而追求采购项目的多功能、高配置、高档次、进口产品等。这就需要采购代理机构根据采购人的行业及业务特点和需求进行甄辨,对其提出的各种需求进行过滤,剔除不合理、不现实的要求后,再从中筛选出适合于采购人职能需求的项目作为最终的评标因素。
(三)科学合理地划分评标指标的功能大小
在确定出评标工作所必须考虑的所有评标指标因素后,还要根据这些指标因素对评标结果的影响程度进行分等级、排次序,并以具体“分值”(即权值)比例来反映每个指标因素对评标结果的影响程度。对起核心和关键作用的指标因素,要重点和优先考虑,并赋予其较高的权值比例;对一般性、影响力不大的因素,则给予较小的权值。
通过研究各项评标因素的权值大小,有利于把握重点的评标因素及其审核环节,便于防范和有效遏制评标工作中的各种麻木性和随意性,进一步提高评标工作的科学性和严肃性。
(四)评标指标既要满足采购人需求,还要符合潜在投标人产品要素特点
采购代理机构在确定了具体的评标指标因素后,对外公开之前,必须先征求采购人的意见,对拟定的评审因素或评价尺度能不能最大限度地反映和满足采购人的需要进行论证,如能够满足采购人的采购项目,还要满足潜在投标人的产品因素,两方面条件都具备了,方可以作为评标标准进行评标。如果采购人认为尚有不足之处,且要求是合理的,采购代理机构就需要进一步考虑采购人的建议和意见,力求做到使评标指标的设置对采购人来说合理,对潜在的投标人来说公平。
对于投标人来说,对招标文件的科学解析也很重要,这影响后后续对你的评标结果,对招标文件进行深入解析可以借助标事通的招标文件解析工具,更好了解招标文件的要求,做出更好的标书赢得中标。
以工程招标项目的评标举例:
一、评标方法及分析
我国目前评标普通采用两种评标办法:综合评标法和最低价中标评标法。
综合评标法是按照招标文件设定的不同分值权重分别对投标人的技术标和商务标进行评分,按照得分或评标价高低推荐中标候选人。
最低价中标评标法则先进行第一阶段技术标的评审,确定符合招标文件的投标,再进行第二阶段的商务标评审,选择符合条件的最低报价的投标的单位作为中标单位。
因此,技术标评审和商务标评审是招标评审的两个不可缺少的环节。
技术标评审
技术标评审通常评审投标人承诺的拟投入本工程的技术人员、设备的配置情况,以及投标人制定的施工方案中的关键工序、技术方案是否严密、可靠、有效,从而评价投标人的技术能力;评审投标人主要管理人员素质和安全生产保障措施与招标文件规定的质量与进度要求的符合程度,从而评价投标人的管理水平。
技术标分为施工方案、施工工期、工程质量以及项目经理及班子的配备四项,分别对各项内容评定并打分。技术标评审规定每项内容经评定合格才能进行下项评定,或者评审总分必须达到满分的60%,才能进入下一阶段的评审。
对技术标应进行以下各项分析:
(一)施工方案
1、施工方案及平面布置合理性;
2、施工进度计划及保证措施;
3、质量、安全措施及质量保证体系;
4、文明施工措施。
(二)施工工期
1、工期满足招标文件要求;
2、对工期有承诺及有违约经济处罚措施。
(三)工程质量
1、工程质量符合招标文件要求;
2、对质量有承诺,有违约经济处罚措施。
(四)项目经理及项目班子的配备
1、有与承担本工程项目相适应的项目经理;
2、近年来获各级优质工程奖、工程安全奖、优秀项目经理的情况;
3、项目施工班子配备情况。
商务标评审
商务标评审是按照招标文件规定的计算方法,采用直线内插法计算投标报价得分。目前评标过程中普遍采用两种计算方法:一种是以标底(或业主的期望值)为基准,以所有投标单位报价的平均值(或剔除不合理报价后的平均值)为依据,计算两者的中间价,作为投报标价得分的最高价;另一种是以经过评审、剔除不合理价格后的最低投标报价,作为投标报价得分的最高价。
对投标报价进行以下各项分析:
(一)投标报价数据计算的正确性
1、报价的范围和内容是否有遗漏或修改;
2、报价中每一单项价格计算是否正确等。
(二)报价构成的合理性
1、通过分析投标报价中有关前期费用、管理费用、主体工程和各专业工程项目价格,判断投标报价是否合理;
2、对没有名义工程量,只填单价的机械台班费和人工费,进行合理性分析;
3、分析投标书中所附的各阶段的资金需求计划是否与施工进度计划相一致。
(三)对建议方案的商务评审
1、分析投标书中提出的财务或付款方面的建议;
2、估计接受这些建议的利弊及可能导致的风险。
(四)在评审过程中,评标委员会发现投标人的报价明显低于其它投标报价,使得其投标报价可能低于其个别成本的,应当要求该投标人作出书面说明,并提供相关证明材料。投标人不能作出合理说明或者提供相关证明材料的,由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞争,其投标应作废标处理。
大概了解事物的过成就可以分析了。
必须了解相关工程如何实施,才能写评判标准。必须了解相关工程如何实施,才能写评判标准。必须了解相关工程如何实施,才能写评判标准。必须了解相关工程如何实施,才能写评判标准。必须了解相关工程如何实施,才能写评判标准。必须了解相关工程如何实施,才能写评判标准。必须了解相关工程如何实施,才能写评判标准。必须了解相关工程如何实施,才能写评判标准。