政府的公共关系应遵循哪些原则

政府公共关系原则,是指政府公共关系活动中必须始终遵循的指导思想和基本准则,它是由政府公共关系的性质和职能决定的.只有坚持正确、科学的原则,才能保证政府公关活动不走人误区,确保其规范化和科学性,使政府的公关目标得以顺利实现.
（一）公众利益至上原则
政府作为特殊的社会管理组织,其存在的目的就是保护和增进人民的利益,为社会谋幸福,这也是其存在的合法性的基础和源泉. 政府组织的非生产性和管理上的公共性决定它的一切活动都须奉行公众利益、社会利益至上的原则,以服务公众和社会为其行为的根本出发点和落脚点,政府工作人员则以优质的管理服务来获取报酬.为此,政府的公关活动也要坚持公众利益至上的原则.在政府工作人员与群众的关系上,则坚持利益的一致性原则.政府公共关系是一项服务性很强的工作,要求政府工作人员首先要在思想上树立政府的一切公共关系活动都必须体现社会公众利益的思想,这既是政府公关活动的出发点,也是其归宿.政府公共关系的启动和开展,意味着政府与公众信息的交换方式由专制的单向宣传转向现代民主的双向传播,意味着已把能否维护和增进公众利益作为衡量政府工作好坏的最高标准.可见,政府公关的启动和开展本身就是传统政府向现代民主政府转变的标志之一.为人民服务、对人民负责、全心全意为人民谋福利、时刻把公众利益放在首位,既是社会主义国家政府机关性质和特点的显著标志,又是我国政府公关工作所奉行的首要原则.
（二）真实公开原则
政府公共关系活动的实质是政府与公众之间的双向的信息传播管理.要使这种管理卓有成效,一个重要的前提是传播的信息必须准确、真实.公开与真实紧密相联,不公开谈不上真实,不真实公开也就没有意义.在政府公关活动中,无论自上而下,还是自而上的信息传播都必须以真实公开为前提、为原则,否则,政府不可能收集到准确的公众信息,公众也不可能有效地获取政府信息,从而使公关传播管理失效.政府公共关系活动强调真实公开原则,就是要求政府在开展公关活动中要讲真求实、实事求是地传播信息,该公开的的信息一定要公开,通过与广大公众之间的双向信息交流来建立和维持相互信任和理解的关系,树立政府在国内外公众中的良好信誉和形象.在政府公关活动中坚持真实公开原则,首先要做到政府向公众传播信息的内容要真实、过程要公开.过程公开既包括向公众传播信息的过程要公开,也包括政府的有关情况如工作性质、方式、程序、制度、机构设置和人员配置等要公开；其次,还要做到在收集、了解公众的意见要求、愿望时,获取的信息力求真实、准确和全面,并公开反馈意见,公开解决问题的计划,在真实、公开中求效率、求形象.
（三）科学指导原则
科学指导原则是指政府在开展公关活动中必须接受科学理论方法论的指导,研究公共关系运作的特殊规律,从而提高公共关系活动的效率和质量.强调科学理论和方法论对政府公共关系的指导作用,是现代政府公共关系与传统政府公共关系的重要区别之一.传统公共关系具有一个共同特征,即它们都主要依据直接的感性认识而活动,而这些认识是十分零碎、不系统的,因而这些公关活动处于原始的、不自觉的状态,基本上是凭经验和直觉行事,谈不上理论性和科学性；而现代政府公关活动是在科学理论和方法的指导下自觉进行的.在现代政治、经济、文化和科技发展的基础上,公共关系已形成了比较系统、完整的思想理论和实务方法.特别是到了现代社会,随着政府管理的国家和社会事务日益广泛和复杂多变,所面临的公众关系也越来越广泛复杂,要及时准确了解社会环境变化,全面把握公众脉搏,正确选用大众传播媒介进行传播沟通,采用适当的公关模式,拟定切实可行的传播计划、程序和步骤,都需要借助现代科学的理论和方法作指导.
（四）整体统一原则
坚持政府公关活动中的整体统一原则是指政府公关部门在进行公共关系活动时,要从政府的整体系统、整体利益和整体效应出发,使公共关系所涉及的各方面组织的人员彼此协调、默契和相互配合,从而使政府在公众心目中形成具有整体性和统一性的良好形象.整体统一原则的内容主要包括：
（1）政府所涉及的一切与社会公众的关系,都是政府公共关系整体的有机组成部分,所以在处理与具体公众的关系时,不能就事论事,而要从整个社会公众的整体关系和整体利益出发,把局部关系和利益放到全局关系和利益的范围内加以考虑；
（2）政府公共关系并不仅仅是政府公关职能部门的事情,它需要政府内部各职能部门、政府的上下级部门、中央和地方部门之间的密切配合,靠政府全体成员的共同、自觉的努力,统一行动,相互协作,有效发挥政府的整体系统效应,共同树立政府的整体形象.
坚持整体统一原则,首先必须在思想观念上确立整体形象意识,充分认识到政府形象是作为一个整体出现在公众面前的,从而在政府内部提高公关形象意识,发挥全员公关效应.政府公关形象并不是单靠舆论宣传人为地树立起来的,更重要的是要靠全体工作人员为人民服务的实际行动和效果,这些仅凭专职公关人员的活动是无法达到的,只有政府各部门全体人员共同努力,才能塑造良好统一的政府形象.其次,在各项具体工作中坚持一切从整体形象出发,制定统一的公共关系政策,统一行动和步调,密切协作,共同维护政府公关的整体目标.最后,要正确处理好政府公共关系中个人与组织、下级与上级、局部与全局的关系,注重大局和整体目标,这是坚持整体统一原则的关键.