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主持人:今天我们的话题是多边主义与中国外交,时教授给大家简单介绍一下什么是多边主义,它与双边主义,单边主义到底有哪些不一样的地方?
时殷弘:多边主义现在是国际政治和国际思想当中,无论中国还是在国外都使用很广泛,特别在冷战后使用的频率比冷战前高得多,在911事件之后,美 国政府贯彻众所周知的单边主义,这是对美国政策的一种批评,相关的主张,多边主义得到了更广泛的使用。这个词的内涵很宽泛,包含了层面的意思,从起码的层 次说,多边主义毫无疑问包含着多边外交的意思,多边外交我们一会儿会谈到,它是一个由来以久的外交活动的形式,甚至可以说是古已有之的外交形式。
但光是多边外交人们还不会在多边后边加上主义两个字,除了多边外交意味之外,还包含着一种信念,以多边外交为基础的,通过多边的形式来讨论国际政 治,解决国际问题,被一些多边主义的信仰者认为是国际政治当中和平的解决国际问题,甚至是推进国际社会进步的一个非常重要的方式,一个非常重要的国际政治 的形式。
同时多边主义还含有比较高级的形式,还含有有关多边国际体制的建设问题。其中,特别重要的就是多边的国际经济体制的建设。既然是多边,就意味是两 国以上。一般来说,范围广一些指东亚、欧洲,再大按的范围当然是世界,我们可以说是有秩序的多边主义的构建和有区域性多边主义和区域的多边主义构建,也有 世界性和全球性国际体制的构建,我想国际体制的构建是一个过程,也会产生一个结果。如果象欧盟一样,产生了一个很大地理范围内,具有比较周全和详细的组织 体制,规则和议事和决策程序,当然是多边主义发展到最高的形式。
主持人:请教有关多边主义历史的问题,有的人说真正的多边起源应该是国联,有的说是在冷战以后,您觉得多边主义的历史开始时候是在什么时候?
时殷弘:我觉得多边外交是古已有之,我们之后谈。但是,多边主义历史一个开端的话,是不是有一个比较固定的,基于多边外交和长设性的多边体制来处 理国际政治。我想如果以这个标准的话,现代史上起点应该是拿破仑战争之后,1815年,在维也纳会议上,就形成了几个国家,英国、俄国、奥地利等等,当时 称为大国协调,也叫欧洲协调。欧洲协调有比较固定的原则,欧洲大国不得采取单边行动,要在多边协商以后。同时也有一个机制,定期不定期开一些由各国的外交 大臣,或者是大使召开的大会,确实它是比较行之有效的。一般的国际关系学家认为,欧洲拿破仑战争之后,欧洲战争的和平以及整体的和平成功主要依靠多边主义 体制,成功维持了差不多40年,就是从1814年拿破仑战争结束。
如果说多边外交,我们都知道有一个和约,就是和会构建的,这也是多边外交。20世纪在第一时段结束了以后,因此建设了世界性的组织,就是国际联盟。无论在国联之外的,以国联为主要框架的,还是在国内都是多边主义的外交,这就是多边主义有进一步的发展。
一方面我们看到联合国是最大的多边主义组织,另外在各个区域也出现了一些多边主义的组织,其中有一些组织是冷战时期的组织,为了冷战目的而站立的。但是也有超越冷战的,但是对冷战之后有影响的就是发展到现在的欧盟,我们知道东亚地区,多边主义体制也在发展。
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