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双控机制是“风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制”,另外一层含义:“政府集合第三方力量和企业综合打造创新安全管理新模式”。
风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制内容
(一)构建覆盖全行业的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系,建立健全安全预防控制运行机制。
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(二)构建交通安全生产先进科技信息技术的推广应用体系,推动安全技术装备升级改造。
(三)构建查处、公开、惩治交通运输安全生产违法违规行为机制体系,有效遏制违法违规行为引发的重特大事故。
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(四)构建隐患排查治理体系,持续推进交通运输安全生产隐患排查和攻坚治理工作,健全重大隐患清单管理制度,持续深化重点领域安全生产专项整治,安全生产重点、难点问题得到有效解决。
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(五)构建应急处置体系,健全交通运输安全生产应急救援体系和应急响应机制,事故和突发事件应急处置能力明显提升。
“双控”机制是“风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制”,另外一层含义:“政府集合第三方力量和企业综合打造创新安全管理新模式”。
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安全生产双控即安全风险分级管控与隐患排查治理。
安全生产风险管控与隐患治理工作应当坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理的原则。 生产经营单位是风险管控与隐患治理的责任主体,应当健全全员安全生产责任制,明确本单位主要负责人、分管负责人、其他负责人、各部门、各岗位及从业人员的责任,并保障安全生产资金投入。依法设置安全生产管理机构的生产经营单位应当设立安全总监(首席安全官),专职负责安全生产工作。
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生产经营单位应当将风险管控与隐患治理教育培训纳入本单位安全生产教育培训计划,开展有针对性的教育和培训,确保从业人员知悉工作岗位和作业环境的风险因素、风险等级、防范措施、应急方法以及隐患排查治理的相关知识和技能。
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生产经营单位应当按照可视、有痕、便捷、实用的原则,科学设计作业审批票(证)、生产作业现场点检表、告知卡(单)、工作流程图、公示牌(板)等各类安全生产管理工具,用于本单位各层级、各岗位的风险管控与隐患治理工作。
生产经营单位发包或者出租生产经营项目、场所、设备,应当在专门安全生产管理协议或者承包、租赁合同中,约定涉及风险管控与隐患治理的相关责任。
生产经营单位委托社会服务机构提供风险管控与隐患治理服务的,安全生产责任仍由本单位负责。
“双控”机制是“风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制”,另外一层含义:“政府集合第三方力量和企业综合打造创新安全管理新模式”。
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要高度重视全系统安全风险分级控制和隐患排查治理的“双控”工作,全面分析和梳理系统各部门、各企业“双控”体系建设,切实提高自身安全防范能力,有效遏制各类事故的发生。
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要高度重视,迅速组织开展此项工作。各级领导要利用留营日,迅速传达管理处此项工作会议精神,并亲自安排部署,组织全体职工对“双控”相关文件进行学习。要求各部门、班组要利用班会继续深入进行学习,确保熟知风险管控和隐患治理双重预防工作机制。
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安全生产是企业的立身之本、发展之基,没有安全生产其他的一切工作都无从谈起。纵观近期省内外发生的重特大事故,许多都是发生在一些“想不到”的地方和环节,通过事故调查发现,这些地方和环节都存在重大安全风险,正是对这些风险点长期失控漏管,最终引发事故发生。
注重安全生产过程分析,强化安全风险评估,实施安全风险动态管理,坚持隐患排查治理纠正与预防。
双控机制是指安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的措施,以秦皇岛市为例:
根据《河北省安全生产委员会办公室关于印发《河北省深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案》的通知》:
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双控的程序是这样的:
将作业活动划分成一个一个的工序环节,对每一个工序过程中进行风险辨识,考虑人、物、环境;考虑过去、现在、将来;考虑正常、异常、紧急;考虑作业、管理;确保辨识充分;
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然后对每一个风险进行分级,使用LEC法,将事故发生的可能性、人员暴露在事故中的频率、事故可能造成的风险分为不同级别,赋予不同的数值,将这三个数值相乘,根据积的大小划分风险级别。
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当然风险分级还有别的办法,只要分级的依据合理,都可以。风险一般分为四级,由高到低分别为A、B、C、D级,对应不同颜色:红、橙、黄、蓝。
“双控”机制是“风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制”,严格依法认定、适度从严的原则。
生产经营活动中,为了避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施,以保证从业人员的人身安全,保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。
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建立健全“双控”体系,全面排查、辨识、评估安全生产风险,落实企业风险管控主体责任,强化企业安全行为监管与安全生产大数据分析,对风险状况实现动态、精准监管。
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从而实现安全生产关口前移,从隐患排查治理到安全风险管控。在生产经营单位全面建立制度健全、职责明晰、运行规范、管控有效的“双控”机制。
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形成生产经营单位“风险自查、隐患自改、责任自负”的工作模式,把风险控制在隐患形成之前,把隐患消灭在事故发生之前,全面提升生产经营单位安全生产管理水平,确保事故起数和死亡人数持续下降,确保不发生重特大生产安全事故。
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