南美洲和北美洲这些国家之间和各国内部都有哪些冲突？

南北美洲在自由贸易区问题上存在分歧

在加拿大魁北克市举行的第三届美洲国家首脑会议正在对2005年建立美洲自

由贸易区问题进行讨论。美洲自由贸易区一旦建立，将成为世界上最大的自由贸

易区。美国和加拿大以及拉美广大国家虽然都赞同建立自由贸易区，但南北双方

在建立自由贸易区的目的和要求上存在明显的分歧。

美洲是世界上贫富差别最大的地区。以人均国内生产总值为例，海地是200

美元，尼加拉瓜是500美元，墨西哥是5000美元，而美国则达29000美元。此外，

拉美国家的外债负担更是沉重，截至2000年底，外债总额高达6880亿美元。北美

两个工业化国家与中南美洲30多个经济欠发达国家之间存在着的巨大差别，使双

方对建立美洲自由贸易区各有各的目的和要求。

美国是美洲自由贸易区的积极倡导者，而且心情十分急切，曾多次提出在

2003年前建立美洲自由贸易区。此间分析人士认为，美国急于建立自由贸易区的

目的有两个。一是维护其在拉美市场的既得利益。90年代以来，欧盟加强了与拉

美国家、特别南方共同市场的经济贸易关系。美国出于自身利益的考虑，不愿意

轻易将后院的巨大市场拱手让给欧盟。二是有强烈的政治目的。美国试图通过这

一区域性的经济合作，加紧推行其“民主”与“人权”等价值观，进一步加强它

对拉美地区的影响力。出于这一目的，美国极力主张将所谓“民主条款”写进本

次首脑会议的最后文件。

广大拉美国家虽然对建立自由贸易区原则上表示赞同，但目的和要求截然不

同。它们认为，建立自由贸易区的目的是为了消除贫困、建立公正的经济和社会

秩序。广大拉美国家都是发展中国家和贫困国家，北美国家与它们的经济关系现

状是十分不公正的，它们的经济发展因此受到严重的阻碍。它们认为，许多拉美

国家目前尚不具备参与自由贸易竞争的条件。因此，它们要求北美发达国家为拉

美贫困国家提供更多的经济援助，并向广大拉美国家开放市场，为它们参与自由

贸易创造有利条件。巴西、墨西哥、委内瑞拉等国领导人在这次首脑会议上都一

致表达了这一愿望。一些拉美小国在会上要求，自由贸易谈判应考虑小国的实际

竞争能力和利益，顾及大小国家的平衡发展。它们说，如果北美发达国家不采取

切实的措施帮助贫困国家，那么，自由贸易区将面临挑战，即便建成也是毫无意

义的。

除了美洲各国政府间存在很大分歧外，民间反对建立自由贸易区的声音也越

来越大。在这次首脑会议期间，数万名来自美洲国家的各界人士在会场外举行抗

议活动。反对者认为，目前的自由贸易只有利于发达国家，使富的更富、穷的更

穷，加剧了社会的不公，这种现象是反民主和反人权的。他们举例说，海地是南

美洲贸易最自由的国家，但它却是西半球最穷的国家。海地自从向美国廉价大米

开放市场后，贸易竞争使海地的农民纷纷破产，不得不离开土地，涌入城市的贫

民窟。

美洲拥有近8亿人口，其中5亿在中南美洲，3亿在北美的美国和加拿大。美

洲国家的综合国民生产总值达11.4万亿美元，其中仅美国的国内生产总值就占75

％。分析人士认为，要减少南北美洲在建立自由贸易区问题上的分歧，缩小南北

经济差距是最有效的途径。

举一个比较典型的例子：美国（北美）和委内瑞拉（南美） 北美和南美主要是发达国家和发展中国家的矛盾 美国和委内瑞拉很早以来一直是死对头 不仅在经济上（比如石油问题）还是在政治上（意识形态对立） 都难以调和 问题根源主要还是在于北美国家的一些行为 就是这些