一个邦国的土地疆域有千里之广，但只能局限在有人民居住的地方国家应该是使人们安居乐业的地方，反过来说，只有有人民的地方，方才构成国家，因此国家应该以人为本，绝对不能凌驾于人民之上。
据汉语大辞典：惟，有也。这里取“有”的意思。止与后一句“缗蛮黄鸟，止于丘隅”中的“止”同义，为居住、栖息的意思。
