各部门怎样做好食品安全互联互通和资源共享？

目前综合监管工作中存在一些误区。一是以“抓手”自居，自认为是政府的议事机构，凡事电话指挥，以文件贯彻文件，工作平推应付；二是缺乏与职能部门有效的沟通协调，在具体协调中放不下架子，不能统一思想、求得理解；三是工作不主动，不敢唱主角，遇事推诿搪塞，工作没有作为。四是工作错位，凡事“大包大揽”，不去抓宏观监管，却忙于具体事务，结果发生错位，挫伤了其他部门的工作积极性，不利于工作开展。

一、准确理解、全面把握食品安全综合监管的内涵

“民以食为天，食以安为先”，随着人民生活水平的提高，全社会对食品关注的重点已经从过去解决温饱问题转到食品消费的健康安全上来，食品安全问题已经成了关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到党和国家的形象，关系到经济发展和社会稳定的大事。对此，党中央和国务院把食品安全列入整顿和规范市场经济秩序的重点，并从我国的国情出发，把“综合监督、组织协调和依法组织重大事故的查处”三项职能交给我们，这是对我们的信任和期望。我们首先要深刻领会这三句话的含义，才能找准工作定位，并在具体工作中准确理解、全面把握，创造性地开展工作，才能充分发挥“抓手”作用。“综合监督，组织协调和依法组织重大事故的查处”这三句话既是对食品药品监管部门所履行职责的高度概括，又包含履行职责的范围、内容、方式。“综合监督”是指食品药品监管部门对食品安全监管职能部门落实工作情况的监督和对食品安全宏观监督的综合，包括监督的方方面面，主要包括监督有关部门落实食品市场监管职责的情况，食品安全的动态情况，群众对食品安全监管的意见和建议的处理落实情况，辖区内重大食品安全事故的发生及处置情况，上级部门和本级政府对食品安全工作重要指示、决定、政策措施的落实情况，食品安全监管体制的运行情况等。“组织协调”是食品药品监管部门履行食品安全监管职责的主要方式方法。“依法组织对重大事故的查处”是指由食品药品监管部门按照有关法律法规赋予各有关部门的职责组织开展对辖区重大食品安全事故调查处理的过程，是食品药品监管部门综合监督和组织协调的重要内容。

二、当好“抓手”，全面履行食品安全综合监管职责

食品药品监管部门在食品安全综合监管中要切实做到 “工作牵头不缺位、积极协调不错位、履职尽职不越位”，坚持“三监督三不干涉”的原则，即监督各部门履行食品安全监管职责的情况，对其具体执法行为不予干涉；监督各部门执行工作计划的情况，对其具体的人力调配、工作部署不予干涉；监督食品生产、经营企业食品质量、卫生等安全标准执行情况，而对企业具体运作和发展不予干涉。在协调工作中要“摆正位置、讲求方式、找准定位、密切协作”，在具体实践工作中要发挥好以下“四种”作用。

（一）发挥好政策导向作用。食品药品监管部门在食品放心工程、食品专项整治方案的制定，重大事故查处及长效监管机制的建立健全等重要工作中，都要充分吃透上级精神和工作要求，明确具体工作目标，做到思路清、方向明，按照“干什么、怎么干，谁来干”的思路统筹协调，以形成监管资源的有效整合，确保各项工作有序开展，努力开创工作新局面。

（二）发挥好沟通协调作用。食品药品监管部门要主动与各部门加强经常性的沟通工作。通过工作会、联席会、联合执法检查等契机，不失时机地与有关部门互通情况、联络感情，互相支持、互相鼓劲，从而更好地维护食品安全协调委员会的统一和谐，拉近距离，增进友谊。同时，要尊重职能部门对整顿和规范食品市场秩序工作的意见、建议，充分发挥职能部门熟悉情况，了解行业监管法律法规，有较强专业知识的优势。当有关职能部门对工作有不同意见时，要多倾听他们的意见和建议，并认真加以研究解决，对协调中的困难注意方法，以沟通来统一思想，取得理解，共同做好食品安全监管工作，切不可自以为是，妄自尊大。

（三）发挥好信息平台作用。食品安全协调委员会办公室要随时掌握各部门工作动态，实现部门之间互联互通，资源共享，并及时传达省、市重要指示、部署和工作动向。定期研究食品安全形势，向社会发布食品安全综合信息。做好信息筛选、分析和上报工作。对于重大事故和群众关注的焦点问题要在第一时间报告同级政府和上级部门。主动报送工作中发现的带有共性、倾向性、苗头性的食品安全问题，供政府决策和参考。上报信息要切实做到及时、准确、实事求是，杜绝谎报、瞒报、漏报现象发生。

（四）发挥好综合监督作用。要对有关部门履行具体监管任务、落实工作部署的情况进行明查暗访，定期不定期督察，对食品安全标准执行情况和食品市场安全形势进行动态监测、分析，对食品安全监管体制运行情况进行定期研究，不断提出加强和改进工作的有效措施并付诸实施，推进食品放心工程稳步健康发展，确保人民群众饮食消费安全放心。

三、正确处理好 “四种”关系，为顺利开展食品安全综合监管工作创造条件

（一）处理好与党委、政府的关系。在工作中自觉融入当地党委、政府工作之中。一是制定食品安全监管工作方案和工作措施，应紧贴党委政府的中心工作，尤其是要围绕地方经济发展。二是要想党委政府所想，急党委政府所急，主动承担起为党委政府排忧解难的职责。三要多请示汇报，遇到比较重大或困难的事情难以协调时，要及时汇报，请求党委政府出面解决，以党委政府的号召力提升食品药品监管部门的监督地位。

（二）处理好与人大、政协的关系。一要主动向人大、政协报告工作，以便人大、政协更好地监督检查各部门履行食品监督职责的情况。二要积极邀请人大、政协的领导和相关委室参加食品监督协调活动，使其随时了解、掌握食品监管职能部门工作进展情况。三要主动邀请人大代表、政协委员视察贯彻食品安全监管法律法规的情况，自觉接受监督，以促进食品安全监管部门更好地履行职责。

（三）处理好与周边地区食品药品监管部门的关系。与周边地区食品药品监管部门不仅要签订药品打假协作书，同时要把食品打假纳入其中，建立快速联动反应机制，形成更广范围的打假网络。充分利用现代化的电子办公手段，畅通与周边地区食品药品监管部门的信息交流通道，真正构筑起准确、高效的信息交流平台，有效打击跨地区食品违法行为。

（四）处理好与新闻媒体的关系。加强食品安全宣传，主动与新闻媒体密切协作，信息互动，主动向其提供新闻信息，积极邀请新闻媒体参与食品安全宣传，广泛发动社会各界参与食品安全监督，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，真正形成人人关注食品安全重视食品安全的良好社会氛围。