一)中国经济1997年垒年增长率8.8%;1998年一季度降到7.2%,二季度降到68%.上半年算下来是7%.针对这一形势.中国政府1998年上半年已开始采取扩大内需的政策措施.当时我们指出.随着这些措施的出台和落实.去年下半年和今年上半年经济增长率将会回升.事实上确是这样.去年下半年开始实旅扩张性的积极财政政策,依靠增发国债,扩大对基础设施的财政投资,启动经济回升.下半年增长速度回升到8.3%,全年达到7.8%.这是在亚洲金融危机对中国的负面影响加剧和中国发生持大洪灾的情况下达到的,实在是来之不易.并且坚持了人民币4宏馏调柱;::垂:_:;_萋:0下…?囊撙囊0囊囊嚣_薰蠢00薹_;__囊.汇率稳定,对国际的稳定怍出贡献:转八今年,在积极财政政策和稳键的货币政策的芰持下,第一季度经济开局仍然不错,同比增速达到83%,比去年一季度增加了1.3个百分点,与去年下半年的增速持平;但与第4季度,年末相比,未见继续回升.特别是今年三,四月份后,固定资产投资增幅下降较大,受此影响,再考虑到去年增长走向是前低后高(上半年7%,下半年83%),看来今年第二季度增长速度有可能保持在8%左右,全年预计7%仍未改口.但最终结果如何,还要看国际经济形势变化的影响,以及宏观调控各项政策措施的效果.(二)去年,我国为应对国际金融动荡,国内经济走势变化和体制转换所引起的需求不足,采取了扩大内需的方针,特别是在适当的货币政策配合下,着力推出了积极的财政政策.这对去年下半年经济增长速度扭降转升和推动今年上半年继续稳定增长起到了积极作用.同时应当看到,迄今扩张性的财政政策所启动的,主要是政府的公共投资,但对于非政府的社会民间投资和居民消费需求的拉动则不很明显,内需不足对经济增长的制约作用仍然存在.主要表现在商品零售价格和居民消费价格指数负增长的趋势尚未根本扭转,失业和下岗情况仍在发展.大家知道,过去我国中央政府在经济低各时用扩大财政投资来启动经济,是很有效的,往往很快就把地方和部门的投资以及居民消费需求带动起来.当时有个经验的说法,即相当于固定资产投资的40%转化为消费需求,乘数效应很明显.为什么这次增加政府投资对启动社会总需求的效应没有像过去那样全面迅猛呢?从投资需求方面看,经过2年的经济改革,我国投资主体趋于多元化,投资行为趋于市场化,投资风险机制逐渐强化,企业,银行的财务约束逐渐硬化,所有这'切瞳中央政府的投资决策不能象过去计划经济时代那样容易启动地方,部门和企业的投资行为,再加上当前供大于求,最终需求拉动不足,蹦及物价持续走低的市场形势,影响了投资收入预期和投资者的投资意愿,导致了社会投资启动过程缓慢.从消费需求看,经过20年的体制改革,我国居民从过去被动的配合对象,转变为自主的消费者,居民消费行为逐渐理性化"预期"在消费行为中起着越来越重要的作用.在传统的计蛔经济时期遗留下来的低收入,低消费"观念影响仍然主导着经济决策的条件下.随着住房,医疗,教育,养老等社会保障制度的改革,原有实物性,集团性,福利性的消费逐渐减少,原有体制内居民市场性支出逐渐增加,而货币性收入却没有随着经济发展相应同步提高.减收增支的预期,下岗失业的阴影,收入差距的拉大,导致了居民可支配收入的边际消费倾向下降,边际储蓄倾向上升.由于现行积极的财政政策不触及收入分配关系的调整,消费需求也不可能对扩大内需的宏观调控作出迅速反应.总之,由于投资需求和消费需求机制上的上述变化,政府财政公共投资对社会投资和最终消费拉动的效应有所减弱.再加上供给方面企业优胜劣汰机制和企业家激励机制迟迟未能形成,国有企业一般缺乏必要的创新动力,供给结构不能迅速调整以适应新的需求格局,更加限制了现行积极财政政策拉动社会投资和消费需求的实际效果.此外,在积极财政政策实篪过程中,未能始终一致地坚持扩张性方向,如财政收入方面在增发1000亿国债的同时,增加税收约1000亿元,使增发国债的扩张性效应在很大程度上被紧缩性的税收政策所抵销.誊露-缢:济学家萎…曩14_:薹_:_(三)正是基于财政投资"乘数"效应减弱的判断,我国理论界一些人士曾经认为,依靠政府投资拉动经济的作用.只能持续到今年上半年.今年下半年和明年再用这个办法将要失灵,主张要出"新招".寻找新的启动手段.主要是更多依靠增加货币和信贷的供应,着力于直接启动民间投资和消费,这样来弥补和接替积极的财政政策效应减弱后的经济增长动力.我以为,在目前社会投资和居民消费相对于政府投资来说启动比较缓慢的情况下,我国理论界强调直接鼓励民间投资和消费,并增加金融支持的力度这是正确的和必要的.事实上.今年的经济工作在这些方面已安排了不少积极措施.一季度来,货币供应量增幅比上年同期明显上升.最近(今年6月份)叉进行了1995年以来第七次降低存贷款利息率,并采取了活跃股市的措施,等等.当然这些都是在继续发挥积极的财政政策主导作用的同时进行的.去年增发国债用于加快基础设施建设投资的相当大部分结转到今年上半年继续支用:今年上半年又几次增发国债用于增加今年赤字预算投资.那么,从今年下半年起,积极的财政政策是不是将不再作为启动经济的主要支撑了呢?我以为.这样的判断恐怕还嫌早了一点.首先,启动社会投资和居民消费也需要有一个过程,而不是一蹴可就的.社会投资主要翩约因素,一是资金,二是市场.从资金方面看,在目前社会储蓄大于投资,金融系统存大于贷的差额颇大的情况下.宏观上来说资金问题不大,微观上主要是储蓄转化为投资的机制障碍有待消除,亟需建立通畅的金融通道.目前问题更大的是市场不振.归根结底要害仍在于居民的最终消费需求不足.目前各方面提出来的启动消费的招数颇多.但大多不易立竿见影.就拿当前人们议论最多的"消费信贷"来说.这的确是促进消费的一个好办法,从长期来看是个发展方向;然而从近期看,遇到居民消费观念,收入水平,信用担保等等障碍甚多,拓展的步伐并
总得来讲,近几年来,我国的经济属于繁荣的发展时期,每年GDP以10%左右的速度在增长,但也存在严峻的挑战。这从内外两方面分析。在外部环境而言,我国受全球金融危机影响,与世界上大部分国家一样面临着消费下降,经济增长缓慢,物价下降,失业率上升的问题。同时,受国际贸易保护主义思潮影响,我国的外贸受到巨大的冲击,2009年全年,我国外贸总额预计接近2.2万亿美元,降幅约为16%;实际使用外资850亿美元左右,下降约8%;非金融类对外直接投资420亿美元。从内部环境来说,以房地产行业为代表的投资过热现象依然对经济造成严峻的挑战。受国际环境影响。中国产业面临转系时期,收入的贫富差距,东西部发展差距和物质生活与生产力的矛盾等社会问题依然严峻。最后,以当前形势来看,我国的宏观调控应采取积极的财政政策和适度从紧的货币政策。财政政策措施为……货币政策措施为…… 详情预知拨打629915!!
百年不遇的国际金融危机沉重打击了世界经济,也给我国经济发展带来了严重影响。国际金融危机背景下的我国经济形势
经济形势分析及走势研判
1. 总体经济形势向好。我国经济下滑趋势已初步得到遏制,经济出现回升势头,但增长的基础尚不稳固,仍处于困难时期。
2. 外需增长不容乐观。我国稳定出口的政策措施效应开始显现,对外出口有望止跌企稳。
3. 内需开始启动。内需成为拉动我国经济增长的最主要力量。
4. 经济结构趋于优化。低端工业增长减速,基础设施、服务业增长加速
5. 经济政策效果逐步显现。
经济运行中存在的主要问题
1. 经济增长率明显偏低。这导致财政收支矛盾加剧,就业压力上升。
2. 内需扩张仍然脆弱。消费增长不足会加剧生产加工能力过剩的矛盾。
3. 结构调整动力不强。东部沿海地区主要是被经济危机倒逼着进行结构调整。
4. 产能过剩和市场需求不足的矛盾加剧。
5. 无效货币投放风险加大。我国货币信贷高速增长,其中投机性或低效率货币投放的增加很可能加大未来通货膨胀压力。
努力方向和着力点
1. 调控总量,增强活力。
2. 扩大内需,稳定外需。
3. 深化改革,创新体制。
4. 调整结构,推进转型。
消费稳定增长,投资增速略有回落,净出口增速放慢,总体影响是社会总需求的强劲自发扩张势头稍稍减弱,如果美国次贷危机对世界经济增长的影响与目前的估计基本一致,宏观调控政策的效果正常显现,将使得2008年经济增速呈现高位趋稳、小幅回落的态势,GDP增速将从2007年的增长11.4%回落到2008年10.8%,下降0.6个百分点左右.
人口问题:
劳动力过剩,人口素质的提高的比较慢, 人均GDP低,人均收入太低,人口增长快,使得人均国民收入增长率低!
人民币因为美圆贬值从而被动升值:
使得出口企业大多数陷入困境或是倒闭。
从紧的财政政策和货币政策:使得很多企业很难贷到款,大多陷入困境的出口企业就是因为很难贷到款而纷纷倒闭。
失业率升高:由于很多出口企业陷入困境或是已经倒闭,使得最近工人阶级日子有点难熬。
通货膨胀:由于人民币快速甚至是疯狂的升值和央行的高存款利率导致大量国际上的热钱大量流入中国引起通货膨胀最终导致物价升高
考虑到流动性过剩问题的继续发展,“三过”问题依然突出,经济增长尽管正在或逐步接近经济周期的顶部区域,但地方政府的内在投资冲动仍十分强,另外受政府换届效应及对奥运经济增长的乐观预期等因素的作用,2008年经济增长可能会进一步高涨,因此,在继续保持总体宏观经济政策的稳健性和连续性下,要适当加大货币政
策的紧缩力度,特别是要防止实体经济偏热与虚拟经济偏热的相互强化,形成全面过热的风险。具体的政策建议为:
续抑制投资 结构性调整
要认识到继续抑制投资增长的重要性。2005年之前出口增长是以外部拉力为主,而2006年以来出口增长是以推力为主,强大的推力和拉力的结合是导致2006年以来出口顺差过大的主要原因,推力增大主要是因为投资增长持续偏热,导致工业产能的集中释放,外部失衡是因为内部失衡。抑制投资增长是解决内部失衡和外部失衡的关键。要通过继续小幅升息和发行中长期公共债券的措施抑制房地产和工业的投资;完善信贷结构性调整政策,加大对房地产及相关高耗能产业的信贷收缩力度,同时增加对中小企业的信贷投放。
价格调控
价格调控的重点是房价而不是物价,同时加强物价监管和调节。今年二季度以来的价格大幅回升是结构性的,并不会导致全面的通货膨胀,影响经济增长稳定和金融危险的价格因素主要是房价的长期过快增长,而不是物价,对股市过热的调控也相对容易,将产业升级与资本市场加快发展结合起来,并配合以合适的金融调控政策,股市会保持稳健增长。价格调控的重点是房价,抑制房价过快增长主要是要调整房地产政策,可以从以下几方面着手:一是住房基本政策是只鼓励家庭拥有一套住房,而对投资性住房采取较严厉的抑制政策,同时限制外籍人员购买住房;二是加大税收调节作用,尽快出台征收不动产税政策,促进“卖房”;三是对购买第二套以上住房采取严厉的金融抑制政策,将购买第二套以上住房的首付提高到40%以上,并将其利率调整大幅提升,以抑制住房的投资需求。同时,要加强物价的监管和调节。严肃查处价格串通、哄抬价格、价格欺诈等三类不正当价格行为,有关政府部门要及时监测国内外粮油等农产品价格的变动,同时做好粮、油、肉、蛋、奶等主要食品的生产、供应和价格稳定工作。食品价格特别是猪肉等价格的大幅上涨对城乡低收入居民形成较大的支出压力。要建立对困难群体补贴的长效机制,可以将对困难群体的生活补贴分成两块,一是常规部分,如最低生活保障标准逐年提高;二是根据基本生活品非正常价格变动情况,对困难群体进行相应的直接补贴。
加快利率市场化改革,减弱人民币升值预期。流动性过剩,为加快利率市场化改革创造了十分好的条件。央行主要是管基准利率的稳定及其合理变化,其他利率逐步由商业银行自主决定,应逐步缩小存贷款利息差,减弱商业银行利润对利差和贷款规模的依赖,从而有效地抑制商业银行过强的贷款扩张冲动,同时,鼓励商业银行发展中间业务。要打破目前人民币单边升值预期、减弱人民币升值固化的预期是金融政策最迫切的任务。
继续调低出口退税率
继续调低出口退税率,加快外资政策的合理调整。建议进一步降低总体出口退税率水平,重点是降低加工贸易出口退税率,鼓励一般贸易中技术含量高的产品出口,总体原则是鼓励出口的政策应与鼓励产业升级的政策一致,重点鼓励升级型的重化工业品出口。加快转变引资观念,逐步减弱地方政府的“引资偏好”,淡化对引资的数量考核指标,促进引资从行政引资、追求外资规模,向遵循市场经济规律引资转变。尽快取消外资在各地享受的各种“超国民待遇”,统一内外资政策,加快形成内外资企业政策一致、公平竞争的市场经济环境。对外资的政策优惠要与产业政策紧密结合,应把实行普遍优惠转变为实行差异优惠,制定和实施优惠政策的权限应高度集中于中央政府,鼓励引入技术辐射能力强、吸收就业能力强、资源节约型的外资企业,鼓励外资投向农业、高技术产业、基础设施、环保和服务业等产业,引导外资投向中西部地区。
不容乐观