孙中山的“社会革命”纲领，孙中山把民生主义的主要内容归结为土地与资本两大问题。“平均地权”——“土地国有”是孙中山的土地方案。主要内容为“当改良社会经济组织，核定天下地价。其现有之地价仍归原主所有，其革命后社会改良进步之增价，则归于国家，为国民所共享”。孙中山认为这一方案的实施可以防止垄断，也能使“公家愈富”，从而促进“社会发达”。
其实这种纲领也只是最大限度发展资本主义，真正对于当时的下层劳动者是作用甚微！民生问题没能解决，也是国民党发展资本主义的局限性。所以也必然要有共产党才能改善民生……
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