是的，你理解是正确的。只针对国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。
招标文件是招标人拟订的，根据招标文件规定的评标办法评审出来的排名第一名的投标人，是最接近招标人的期望值的，你不选第一，招标还有意义吗？
