内部审计机关属于董事会，还是属于管理层？

　　如果这里提及的管理层是指企业的最高管理层，那么，答案是都可以。因为内部审计准则允许内部审计机构隶属于治理层或管理层。
　　根据中国内部审计协会的《内部审计具体准则第22号——内部审计的独立性与客观性》第八条规定：内部审计机构应隶属于组织的董事会或最高管理层，接受其指导和监督并取得其支持，以确保内部审计机构的独立性。
　　根据《第2302号内部审计具体准则——与董事会或者最高管理层的关系》
　　第五条 对内部审计机构有管理权限的董事会或者类似的机构包括：
　　（一）董事会；
　　（二）董事会下属的审计委员会；
　　（三）非盈利组织的理事会。
　　第六条 对内部审计机构有管理权限的最高管理层包括：
　　（一）总经理；
　　（二）与总经理级别相当的人员。

内部审计机关属于管理层（监督层），在董事长的领导下。

根据国外的IIA的内审实务框架，内审部应该在行政上对管理层最高层负责，职能上对审计委员会或董事会负责。行政上一般是指财务预算、人员配置等部门发展的内容，而职能上一般是指部门职责、工作内容等业务开展上的内容。
需要明白的是在我国的上市公司的治理架构中，审计委员会是隶属于董事会。根据国外的最佳实践经验和我国的实际情况，本手册推荐的组织架构是审计部归属于审计委员会，在职能上向审计委员会负责，行政上向总经理或者总裁负责。