政府以新农村建设名义征地然后将土地挂牌出让用于商品房建设，这样做是否合法？相关的法律或政策有哪些？

不合法，《物权法》第四十二条第一款规定“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。”只有在为了公共益的需要时，并且要依照法律规定的权限和程序才可以征收集体所有的土地。挂牌出让用于商品房建设，显然是一种营利行为，而不是为了公共利益的需要。

征地以什么名目不重要。重要的是依法依归，从政策层面讲，集体土地上的土地征用主要还是依据《中华人民共和国土地管理法》，国有土地上的房屋征收与补偿主要是依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》。听说，国务院法制办在组织制订集体土地上房屋征收与补偿条例，但是出台可能还要较长的一段时间。

看一个项目征地合不合法，不是看以什么名目征地，而主要是看征地的手续是否合法、程序是否到位、补偿是否合理。简单说，首先，征地的目的是国家利益或者公共利益的需要；其次，政府要征用集体土地，必须由县级以上人民政府核发用地批复。县里合法批复的前提是，省里或者国家给县里的建设用地供应指标，这个指标是要办理农用地转为建设用地报批手续的；再次，要有合理合法的补偿。如果具备了征地的手续合法、程序到位、补偿合理三个基本要素，对于采用新农村建设的名义征地，但实际是用于商业运作，这个只能说是政府欺骗，但不违法。

如果是单纯的商业运作、在没有供应指标的前提下的征地，政府的动机就值得商榷。当前很多地方政府，为了追逐利益，往往是先用后批，也就是在没有征地的权限内乱发批复，或者批复规模超过了年度供应指标，有的干脆不发征地批复，忽悠百姓先把地骗到手。这种征地行为是违法的。

对于说合理合法征地以及给予合理补偿的地块，用于招拍挂商品房建设还是行政划拨，只要是程序到位，都是合理的。所以这个问题的焦点在于，政府在征地时的手续是否合法。对于经征为国有的土地的处置问题，一般是难以衡量的。

由于未能核实这个项目的具体情况，所以无法定论这个项目是否不合法。