- 辅助警察部队系统
香港辅助警察队在狭窄的意义上说，是指直接协助国家在编制辅警力量履行的各种功能。辅助警察部队系统，盛行于西方。使用辅助警察可以缓解警力不足的准备，节约行政成本。辅助警察队系统现有系统的不顺畅，资金是很难保证的，人员素质低。杭州市公安局推出的“协警”的模式，提供了一种新的思维方式辅助警察队系统的改善。
$ E辅助警察部队，治安联防队员，协警系统
$ F严峻的治安形势的挑战，公安机关必须首先解决的警力资源不足的问题。然而，在警察部队中增加的编制必须备份放置雄厚的经济实力。没有资金保证，增加制剂已成为一句空话。邵在经济发达地区，盲目增加编制的警察，也没有经济的举动。怀斯：我们现有系统的辅助警察部队的改善，充分发挥性能的辅助警力资源。
中国传统的辅助警察部队 - 治安联防队员纠正团队的工作很长的历史时期，在维护社会治安，打击犯罪不容否认的。然而，经济转型，如辅助警务模式不能正常工作，同时，该系统迷上落后造??成的质量问题。改善现有的治安联防队（工人列）系统，创建一个新的类型的车辆交警队，被要求的情况。
辅助警察部队的概念和国家（地区）的各部队辅助系统
（A）辅助警察部队的概念
辅助警察部队，中国和外国都没有一个统一的名称或定义。从广义上讲，辅助警队警方以外的辅助力量准备的警察部队。在西方，辅助警察的概念，迫使类似的私人警方。他们主要是特种警察，私人保安公司。警方承包制的形式。 [1]（P171）在我国，的辅助警察队在广义上是指该类型的社会安全预防措施，组织基层政府的领导下，人民群众的委员会或单位建立的居（村）安全防御队，治安巡逻街球队护理，护理村队，护校队，以不同的形式和称谓群防群治组织和工人纠察队。 “[2]他们接受当地公安机关的指导，并协助公安机关维护社会治安秩序，”辅助警察部队在狭窄的意义上，是指直接编制警察，以协助该国履行功能的辅助力量。民警在英国，特别是公安，治安联防队员（纠正团队的工作），被认为是狭义的香港辅助警察队。
的状态的辅助警察部队的成员一般不具有国家公务员身份的权限，他们没有任何形式的执法权力（包括行政权和司法权）功能，辅助警察部队，以弥补警方的调度，只起到一定的支撑作用。
（B）的国家（地区）系统的辅助警察部队
在法国的辅助警察部队，主要表现在两个模式：一个被称为辅助警察（警察AUXILIAIRE）其前身法国的辅助宪兵（gengarmeires auXilisire）。辅警实施积极的服务体系，其成员由有关当局内政部按照国家警察的质量和身体健康状况，选择从应征入伍青年和需要接受教育和培训的法律，专业守则，以及公安院校的体能和射击。培训结束后，他们被分配到GSS在巴黎。市公安局，移动局，边防警察在局端和安全团队和其他机构的工作，一个为期10个月。辅警都穿着同样的标准与国家有家庭，但没有徽章。在权限方面，他们并没有参考的刑事司法和治安管理的条款，只是作为一个辅助性的作用，协助国家警察执行多种功能。他们主要从事在维护道路交通秩序，社会治安，保安巡更公共场所，在派出所或一些技术工作;处理值班，他们进行的一般性条款的规定，国家警察;道路，不能做辅助警察按照规定的不适合服兵役的处理工作。工作期满后仍想继续从事国家警察，国家警察参加招聘考试。另一种形式的辅助警察部队不考虑为国家警察准备，专业技术人员和其他服务人员的行政人员。为了充分发挥的作用，警方准备，避免就业的前线警务人员，以完成交易部门，从事一般的工作人员和无端浪费。法国国家警察部门使用的合同制员工，招募了近10000办公室从事政务公开工作的各机构的员工。作为专业的警务工作的特殊性，国家警察部门要求技术支持人员必须严格遵守保密制度。近年来，随着科学技术和现代化的办公设备的广泛应用，国家警察需要大量的专业技术人员的日常警务工作中涉及。因此，在法国国家警察除了一些正式成立的专业技术人员，还从社会招聘。
辅助警察部队，在英国，一家私人保安公司，特警，民警，民警分判制度（承包），和公民志愿警察（尤其是公安）。特警队有多达26余种，，他们受雇于地方当局辅警。特警队的规模不一，不同的组织，但唯一的市政当局，教育部，内政部和当地警察部门的约束。国防部警察，警方运输，港口警察在伦敦的一个特殊的警察队伍。特警队有一定的行政执法机关，处理一些轻微的治安案件的管辖范围内，但遇到重大刑事案件的情况下被移交给正式的警察。民警在英国，可谓悠久的历史，它是在初级阶段的建设的警察。英国已经增加了大量民警审核委员会1988年的调查。调查显示，当地警方声称警察的不足之处，一方面，和的一般着装警察，四分之一的时间从事管理事务的??浪费警力了很多，平均40％的警长及督察级警务人员的工作时间为琐碎的行政事项。在刑事调查部门，情况更为严重。因此，在同一年，英国内政部通函第106号颁布，建议香港金融管理局（金管局）及聘用文职人员从事行政和技术工作，温凌，准备从警方的执法权力，在经过严格的正规训练繁琐的事务性工作中解脱出来，从事“真正的警察工作”。内政部认为，这样做节省警方费用，但也将被释放警察充实基层，提高基层民警李的效率。一名警察分判制度是正规警察部门采取的形式的合同，雇人承担原本属于正式的警察的工作。他们主要是从事社会服务工作。此外，他们还从事一些警察的工作，如车辆管理，但在管理过程中，执法权仍然掌握在手中的正规警察。虽然公安，纯粹的志愿者组织的成员。他们没有工资，只有警察部门为他们提供服务补偿。特别是在发生自然灾害，国家紧急情况时，如突然后备队的警用公安的成员。 [1]（P156）
在中国香港特别行政区的辅助警察部队，具有在国内外的声誉。它成立于1914年，有着悠久而辉煌的历史。香港辅助警察队后备人才的培训，以应对紧急支援正规警察的工作。由社区志愿者的车辆在香港警察部队。辅助警察基本训练课程，训练，被派往各警区驻守。同时，为了确保任务完成，辅助成员每年必须完成“法定效率训练。此外，香港辅助警察队有11组辅助警察队伍，在几个小时或无辅助警察的工资计算[10“
通过访问辅助警察制度的国家（地区），我们可以得出一些结论：首先，辅助系统，盛行于西方，二，辅助警察基本的就业公法或私法合同关系的调整，这种就业关系保护的法律，更灵活的机制，三是定位辅助警察是在警方补充编制;第四，传输和S＆P一般不具有执法权。
有关的辅助警察制度的国家（地区）通过深入的研究，我们发现，他们都非常相似，在西方公务员制度的行政支持人员。在法国，国家行政人员，公务员和非公务员的公职人员。非公务员的公职人员，非官职辅助人员（LES auxilia-IRES），他们的状态，以确保材料有所不同，正式的国家公务员，公务员缺乏很多额外的工作，政府就业人员办理行政事项。这样的工作通常是暂时的，但大幅增加公共事务的行政主管部门，政府是不是愿意尽可能多的就业机会，花费了大量的行政费用，以招募更多的正式的公务员和支持人员，他们通常成为永久性质。在这种情况下，支持人员提高地位和物质利益的声音开始攀升。二战结束后，政府在立法的形式保护的行政支持人员的地位，逐渐接近正式公务员，所以他们的待遇。和一些支持人员都被引导进入公务员队伍。 [6政府和行政支持人员的雇佣关系是多由行政合同，行政合同是占主导地位的公法。然而，在1984年的法国松树公务员地位法“限制行政机关任意任命的技术支持人员与就业与私法合同的行政和合同管理支持人员之间的关系。这种雇佣关系是比较灵活的，较低的行政成本。
二，辅助警察部队的作用
（A）使用的辅助警察部队，可以缓解警力不足的准备
社会秩序的犯罪趋势的大小来决定的警察部队。经验表明，面对来势汹涌的犯罪浪潮会显得捉襟见肘，警力资源。西方国家迅速扭转局面，有效地改进预防犯罪和控制能力，提高在同一时间系列中的警察，采取了较大幅度的增长的方式辅助警察部队，以缓解前面的缺乏，行警察部队，同时也让大批警察系列中的简单和复杂的管理事务中解脱出来，从事更专业的警务活动，以提高性能警方的资源。
数据显示，中国的年经济总量的增长速度在7％左右，这表明中国在经济快速增长时期。还将进一步加入世界贸易组织后，将促进城市化的过程中，大量的农村剩余劳动力向城市迁移，犯罪率必然要保持向上的趋势，警方缺乏斑块的资源将脱颖而出。如何解决这个问题呢？我相信，在国外失去警察系统为我们提供了一个很好的启示。
（B）使用的辅助警察部队可以节省管理成本
在西方国家，警队的效率理论的一项重要举措，即金钱衡量的价值理论“（物有所值）。[1]（P151）的理论是：应该是成正比的警察工作的投入成本和产出效益的关系。理论成为一个杠杆推动警务改革。著名的西方国家的“警察私有化运动”是这一理论的产品。
一般来说，在编制的警察，有一个国家公务员的身份，地位和待遇的公法保护。在国外，正式在编警察的社会地位和待遇高，政府部门招聘警务人员需要大量的管理成本。行政合同或私法辅助警察，以相对较低的成本雇佣合约的形式。英国的公安警察部门甚至没有工资，是为他们提供象征性的补偿“。
目前，我们的系统，公安经费是地方财政。近年来，周围创造一个良好的投资环境，以确保和平，几乎是不惜血本地增加警察的工作，但资金缺口仍然很大，在一些地方不只是资金为个案无法得到保证，甚至警察的工资难以支付。在这种情况下，很难得到解决警力不足，通过增加正式成立。技术和公安机关在计划经济时期，政府是可以不计成本，但作为一种稀缺资源在各部门合理分配，如投资于基础设施，教育条件下的市场经济和社会资源资金支出，需要大量的资源。因此，要解决警力不足不能靠大量增加编制的警察部队。相反，选择一个低成本，高产量系统的辅助警察部队，但更实用，更经济的方法。
然后，大量的经济发达地区，以增加警察部队准备是合理的吗？我想，这也是不合理的。原因是：简单地增加编制的警察部队，不符合“金钱衡量的价值理论。首先，盲目增加警察编制，将导致公众付出了很多税。二，片面的增编警察部队是无法有效地遏制犯罪势头。英国的警察部队增编的教训值得我们的经验教训，片面追求。在20世纪70年代，英国第三警方革命，警察部队准备大幅增加，纳税人不堪重负，不仅没有遏制犯罪，但同时增加警力和犯罪导致这种现象的出现，让西方警察学者开始认识到，单纯依靠增加警察准备，是不是一个很好的方法来遏制犯罪德文郡警察局禹安德森没有增长，提高理论“。 [1]（P19）可以举出一个例子，我的观点：20世纪80年代，美国政府为增加逃税公民不得不考虑增加税收官员。但该计划在国会获得通过。其原因是：新的增税措施可能不足以支付工资的新税务人员。更换的方案是采取更加严厉的陆云税措施。因此，即使在经济发达地区，以解决警力不足，还应该注重警力资源的合理分配。而不是简单地增加的大小。
第三，我们的辅助主要系统状态和混乱
我们的传统的辅助警察部队，这是社会的安全防范措施，组织各种形式的，可以描述为很长的历史。他们是中国公安机关所倡导的群众路线的产物。在计划经济时期，普遍较高的人参与社会的安全防范措施，公安机关的安全注意事项，用于预防和治疗力量的社会动员群众的积极性也较强。但现在公众参与的积极性，在社会安全防范措施普遍较低，市场化运作机制，以命令的失败，在公安机关的监管群防群治队伍。这种现象的原因，我认为主要有两方面的原因：首先，人们的价值观？改变。的值？的人都比较单一，高度重视社会秩序。而现在，人们的价值观？趋于多样化，他们对法律和秩序的需求大大增加，但相对弱化的社会责任感。我们的传统系统的辅助警察部队背后的机制是不活跃的。有限公司，这篇文章的主题，我将重点揭示的第二个原因。
（A）该系统是不顺畅
治安联防队校正（工程队）是我们的主要辅助警察部队。队成立于20世纪70年代末，80年代初，公安机关维护社会治安的辅助电源和外周组织，由中国委员会地方基层政府和领导的居（村）中的业务安全注意事项的，由公安当局的指导和监督。 1993年5月，公安部在“关于加强安全防御位列”明确指出：“治安联防队员广大人民群众的安全防范组织，是协助公安机关预防和打击违法犯罪活动，维护社会秩序的重要力量，本着“取之于民，造福于民”，团队成员基本上都是由基层政府下辖的企业和机构的原则。为了方便管理和使用，公安机关要求，直接参与成员常驻基层公安工作中的各种社会安全防范措施。
由政府设立的这个团队，属于不同的单位系统人员的业务关系有一个很大的缺点的，由公安机关指导下，具体表现为：第一，联防队员纠正团队的工作零散的，不有一个上级机构，不利于统一领导。二，隶属关系复杂，球员缺乏一种归属感。三，雇佣关系是不明确的，是难以保证的合法权利和利益的球员。
（B）资金难以保证
防卫队??（工程队）的出??资方使用方是分开的。团队的人事关系，工资，各单位的工作人员，利用从公安机关处置。公安机关没有专项资金的联防队员（纠正团队的工作）的建设。调查根据笔者纠正团队的工作基本上是从困难企业，生活条件普遍偏低，球队后防线的一员。公安机关非营利机构，它是不可能拿出了很多的钱补贴支付小责任费，伙食补助，或给予的奖励杰出工作，抓获犯罪嫌疑人，发挥激励作用。一旦该成员所属，企业破产，倒闭，团队成员将下岗的，由公安机关，买不起这些人员，政府部门的工资支出，也没有专项资金进行抗辩小组（工作更正队）的失业风险，导致人员的流失，人心涣散。此外，辩护律师团（纠正团队的工作）的成员一般从事高风险性的攻击和遭受虐待罪犯的义务经常发生的事。由于经济原因，他们基本上没有购买各种保险，缺乏必要的社会保障。
（三）人员素质低
部公安部关于加强治安联防队员的治安联防队员工作，纠正团队的招聘人员条件“的要求的行列，事实上，现有的建筑模式，以及国防实力的团队（工作纠正团队）成员的地位和待遇，这是不可能的，以吸引合格的，更好的合格人才加入的移情，面积单位也不想送质量更好的辩护律师团的工作人员，以纠正团队的工作。相反，一些质量差，年纪大了，没有什么技能“下岗分离最终成为了球队后防线（工作纠正团队）成员。制度缺陷导致的人员素质上的缺陷。可以预见，这些人员的辅助警察部队中建立确保完成的任务。甚至相当数量的联防队员纠正团队的工作成员“狐假虎威”，“公安本身，无处不在，吃，拿卡。以身试法。的不良行为，不仅严重侵害的合法公民的权利，也损害了公安机关的整体形象。
第四，我们的辅助力量的未来 - 协警系统的启示
1月1日，2001杭州协警支队宣布。协警支队是一家成立由政府资助的一个专业的群防群治队伍的管理和使用，公安机关。这支标准化的辅助警察部队，彻底解决不足之处的治安联防队员在系统中，以确保资金的来源，调整人员结构，提高球员的素质。在同一时间。同时减少的负担，对企业（三资企业），通道重，就业的下岗职工，共同打造系统提供了一个新的方式思考为改善中国的传统系统的辅助警队，总结了在杭州协会和P“模式有以下优点：
（A）系统是光滑的，灵活的机制，
杭州协警支队机构性质的金融援助机构，市，区应处理的企业登记机构按照有关规定，但工作人员都在劳动合同制度，实施定编不定的用人机制。这种模式与英国警方合同制度，法国私法合同就业辅助警察非常相似。管理制度，采取后者的压力，以阻止一支队的主要模式，建立协警，大队，中队的三个监管机构。建立，所以会各自形成一个统一的组织，改变了支离破碎的联防队员纠正团队的工作模式。要加强协警的工作中，公安机关的指导，充分挖掘辅助警力资源，最大限度地发挥警察协会的工作，各级公安机关指定的一个负责警察协会的领导和管理，并确定一个班民警负责的团队协警的日常管理。
（B）完全资助的待遇从优
杭州协会召集到一个统一的市，区两级政府预算的资金。市级直属大队由市级财政责任的，由市，区两级财政按照5:5的比例承担，其余的分别。协警处理显着提高，相比与传统的联防队员纠正团队的工作。首先，有稳定的收入。传统的防御队工作人员工资（工人校正队）依靠以前的工作单位，收入不稳定。一旦公司破产，他们就失去了收入保障。二，纳入社会保障体系，降低职业风险。杭州协警支队在财政拨款预留的资金来购买各种保险一名协警的球员，以解决协会苦的忧虑。第三，引入激励机制，出色的工作，警察协会成员的出色表现也得到报酬更多。协警大队和下属大队中队设立不同的“抓屡获殊荣的”，根据犯罪嫌疑人的处罚程度，设置不同的薪酬水平。
（C）优点的基础上，注重质量
传统的防卫队（纠正团队的工作）的高品质播放器的体制弊端。新协警系统“的原则，公开，平等，竞争，择优”采取一切竞争的基础上被强制招聘团队成员，从体制，以确保人员素质。同时，原来的联防队员纠正团队的工作的稳定性，成功地完成了新老交替，优先考虑的原始骨干成员的防御工作，纠正在同等条件下，下岗下岗失业人员，军队退役士兵和公共安全管理工作人员的专业知识。
（D）定位明确，清晰的职权范围
协警“辅助”警察部队的定位，属于一个专业的群防群治队伍没有行政执法权。体制性的协警队伍和机构属于财政援助，但它不是一个法定的执法机构。协警必须在警方的领导下进行的准备工作。为了完成任务涉及按法律规定的职权范围设置，只能做准备的警察协警仅起辅助作用。从法律的角度来看，协警的权利，但没有权力的权利和公民，在一般情况下没有什么区别。执法权力的规定，不突破规定，协警联防队员纠正团队的工作。在职权范围，杭州市公安局专门制定了“杭州协会的交警支队暂行规定，明确协警的职责，开展工作，以促进协警。主要职责包括：第一，以协助警方的安全防范措施。警方牵头，开展治安巡逻，四防检查和宣传，预防犯罪。二，协助警方参与社会治安秩序的管理。危险品管理，如协助警方阻止黄色，赌博，吸毒，卖淫等违法违规行为。三，帮助警方打击各种犯罪活动。如果警察协会的成员发现，犯罪嫌疑人实施不法行为，立即扭送到公安机关。此外，警察协会的成员在警方的指导下，要进行防御性装备，制服涉嫌违反法律和实施自卫。第四，事件发生后，该协会的商誉应及时保护现场，并迅速通知公安机关。第五，提供各种援助和为公众服务。如能提供良好的服务，以协助公安机关，并积极参与救灾
必须给分罗
内容全部来源于网络收集，如有侵权，请联系网站删除：QQ：24596024