地质资料保密工作存在的主要问题及建议

2025-03-27 15:50:42

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回答1：

冯翠娥

（中国地质环境监测院　北京　100081）

摘要　本文分析了当前地质资料保密工作中存在的主要问题，并提出今后如何做好地质资料保密工作的建议。

关键词　地质资料　保密　问题　建议

在世界经济快速发展的今天，地质资料在世界经济竞争中的作用至关重要，有些地质资料涉及国家秘密，一旦泄露，会对国家造成重大经济损失和不利的社会影响，因此我国政府十分重视地质资料的保密工作。国土资源部已出台一系列做好地质资料保密工作的文件，与涉密地质资料相关的人员及单位必须义不容辞地贯彻执行。从实际工作中我们感到，近年来，地质资料保密工作得以加强，但目前在地质资料的保密与开发利用中不同程度地存在问题，需采取切实措施，以确保地质资料保密工作万无一失。

1 当前地质资料保密工作中存在的主要问题

1.1 对地质资料保密工作重要性的认识仍存在不足，保密意识仍需加强

很多人认为，当前世界上信息获取技术手段十分先进，所谓的保密资料应当早已不是秘密，没必要大惊小怪，防不了别人还耽误了自己，给自己找麻烦，因此，在工作中保密意识淡薄，甚至有抵触情绪；有的单位重生产轻保护，保密工作的监督力度不够，对职工保密教育欠缺，职工对资料保密内容及范围不十分清楚，保密意识也就糊里糊涂，体现在很多具体的环节中，如：有的管理员在连着互联网的计算机上工作，全然不顾资料的保密性；借阅的保密资料不按保密制度使用，等等。

1.2 保密制度不健全或制度执行不到位

近年来，在有关部门对保密工作的大力宣传下，绝大多数单位的资料档案管理部门都制定了一系列相关的保管、保密制度，并认真执行。但仍有个别资料档案部门对保密工作不重视、不到位，有的单位即使有制度也形同虚设，执行时大打折扣。

1.3 保密档案资料保管的物质条件不规范不完备

库房没有做到三分开，即库房、办公室、阅览室没分开，而且也没有基本做到防水、防火、防潮、防光等基本要求。档案保管设备如空调、通风设备、温湿度测量及控制设备以及现代化的复印机、打印机、消毒灭菌等设备不健全，这些都极大地威胁到档案资料的安全、保密。

1.4 存在着重保轻用、利用不足的现象

在传统的保密观念影响下，部分地质资料工作仍然存在着重保轻用、利用不足的现象。由此产生一些弊端：地质资料得不到充分的利用，甚至有些很有价值的地质资料长期被束之高阁，造成地质资料浪费；有的单位出于对自身利益的保护，以保密为由，不愿意按国家有关规定，将本应向社会提供使用的资料保护起来，锁在资料柜里失去价值，造成社会资源的极大浪费。上述情况表明，资料管理部门改变传统的观念，在严格做好保密工作的同时，切实完善工作职能，为领导决策服务势在必行。机密地质资料应该保密，但保密的目的之一是为了利用，是有时间、地点、范围限制的利用，保而不用只会失去保的意义，失去档案的价值。当然，利用必须是在保密基础上的利用，无限制的利用会给党和国家的安全和利益造成危害。所以，对地质资料管理工作来说，保密与利用两者都十分重要，不可偏颇。

2 做好地质资料保密工作的措施

针对上述地质资料管理中的主要问题，建议采取以下措施。

2.1 建立健全保密和利用规章制度

《地质资料管理条例》第十四条规定：地质资料馆和地质资料保管单位应当建立地质资料的整理、保障制度，配置保存、防护、安全等必要设施，配备专业技术人员，保障地质资料的完整和安全。第十九条规定：地质资料馆和地质资料保管单位，应当按照规定管理地质资料，不得非法披露、提供利用保护期内的地质资料或者封锁公开的地质资料。在实际工作中，我们要认真学习《地质资料管理条例》及相关保密文件精神，制定出切实可行的保密工作制度，真正做到有法可依、有章可循。

2.2 开展保密工作宣传培训与教育

各级领导应高度重视保密工作，作为安全生产的一项重要内容来抓，不但让与涉密地质资料相关的人员认识到保密工作的重要性，还要掌握保密地质资料的内容、范围等，做到对涉密地质资料心中有数。

2.2 建立完备的地质资料库房设施，做好库房管理

地质资料的库房管理是资料保密的重点。从总体上讲，资料库房应按照国家有关规定单独兴建，但是有一些不具备条件的单位，往往将库房附设在机关办公楼内。从资料保密的角度来看，库房门窗等应专门加固，以防盗窃。还应尽量做到库房与办公室分开，库房与阅览室分开；资料库房应指定专人负责管理，制定严格的库房管理制度，无关人员一律禁止入内。实践证明，资料库房的科学管理，是做好资料保密、维护资料安全的基本保障。

2.3 在资料开发利用中，多方面严格把关

2.3.1 做好地质档案的定密、解密工作

保密地质资料是有等级的，其划分等级是按有关保密规定，一般划分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级，定密人员应由具有较高政策水平和业务能力，受过专门培训的同志担当，准确定密。

确定资料的密级，就是为了让资料管理工作人员根据不同的密级采取不同的管理措施，最大限度地提供利用资料。但是秘密不是一成不变的，一旦秘密保管期限届满，便失去了它的保密价值。为此我们就不能按原有的保密文件管理，而应该按照公开文件进行管理。这就是资料保密的时效性。向社会各界开放的资料档案，必须是到了一定时限的档案，要开放，必须先进行划密解密，把未解密的列入控制使用的范围。

2.3.2 注重地质资料保密工作细节，防患于未然

实践表明，地质资料档案的泄密时常出在不经心、不经意之中。因此注重地质档案资料保密细节十分关键。

（1）为防止通过现代信息技术手段盗取保密性资料，加强计算机管理。在计算机上处理涉密地质档案资料，要做到：①涉密资料必须在专用的涉密计算机上处理。②不得将涉密计算机与互联网相连接。③不得将存储涉密信息的存储介质，在与互联网连接的计算机上使用。④不得通过普通邮局或普通电话、传真机、互联网及明码电报传递国家秘密事项。⑤不得将涉密资料存储在与互联网相连接的计算机上，特别是无线上网的笔记本电脑上。⑥涉密存储设备必须专人管理，不得随意放置存储有涉密资料的移动硬盘、光盘等，必须存放于保险柜（或铁皮柜）中。

（2）制定和严格执行保密资料购买、借阅等制度，并严格执行。购买涉密资料需经单位同意，并办理相应的手续。购回后到单位资料管理部门备案，用后交回。

借阅涉密资料要经相关领导批准，借阅人与资料管理部门签订保密协议，借阅人不得擅自复制、留存、传播、出版、翻译、销毁、报废以及向第三方提供涉密和国家非公开性成果地质资料。未经许可，不得将修改、转换后的资料对外发布和提供第三方使用，并将修改、转换的情况及其修改、转换的内容向提供方报告备案；不得将国家非公开性成果地质资料或其衍生成果在计算机互联网上登载；不在无安全防护的条件下使用、存放涉密和国家非公开性成果地质资料；不以任何其他方式使用或传播涉密资料而致泄密。

在相关人员办理调离或退休手续前，必须向资料管理部门退还其所借或个人保存的资料档案，人事部门配合资料管理部门做好相关审查。

（3）做好档案保管中的保密工作

涉密地质资料档案要有严密的保管环境，从档案室设置位置、库房、办公室、阅览室分立、门窗加固、警示语张贴等方面都要管理到位。要定期检查和清点库存，及时催收有关借阅的档案资料。

（4）按保密资料销毁规定程序处理需销毁保密资料

严防涉密文件资料销毁环节泄密，是做好保密文件资料管理的最后一道关口。要严格按有关涉密资料销毁制度要求销毁涉密地质资料，不得以废品出售。

3 结语

在当今世界经济快速发展，国际竞争日趋残酷的今天，做好资料保密工作更加紧迫和必要。一方面要充分利用好用大量人力物力财力获取的地质资料，为我国的经济建设提供高效优质的地质科技信息服务，一方面又要做好资料的保密工作，以避免由于资料泄密而给国家造成损失。保密工作无小事，各级领导务必重视资料的保密工作，并落到实处。地质资料的生产者、管理者、使用者都肩负做好资料保密的使命，务必提高警惕，防患于未然。

参考文献

门颖泉，郑玉兰.浅谈如何作好档案的保密工作.档案天地，2009(10）:51

王书雅.试论地质资料档案的保密与开发利用.中国煤田地质，2007,19(5）

朱玉华.新时期地质资料保密与利用的关系.兰台内外，2009(04）:38

中华人民共和国档案法.第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过.1996,7～5

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