规范办理　制度建设是保障

2025-03-01 07:41:20

推荐回答（1个）

回答1：

胡梦龄

举报事项的办理，是指对已受理的单位和个人违反土地、矿产资源管理法律法规行为的各类举报进行分析判断后，依法进行转办（交办）的行为。“办理”是“全流程建设”中最关键的环节，也是政策性、程序性、时效性最强的一个环节。它不仅关系到举报人的切身利益能否得到有效保障，也关系到国土资源管理部门的权威性能否得以维护。

一、把工作的重点放在解决问题上

举报人进行举报活动，大部分是涉及个人的权益和利益，并且集中体现在直接的经济利益上。因此，我们进行思想教育也好，实施安抚开导也罢，都是辅助手段，最终都要落实到解决问题上，落实到对举报人合法权益保障上。否则，举报工作将很难得到群众的认可。因此，各级12336违法举报中心都要把工作的重点放在解决问题上，并立足于早发现、早制止。

（一）基本原则

办理举报线索应遵循四项基本原则：

（1）坚持实事求是的原则。以事实为依据，在全面、准确了解的基层上，从举报工作的实际出发，尊重历史，尊重本源。这是解决问题的首要条件。

（2）坚持法理结合的原则。依法治国、依法行政是治国方针，也是我们处理举报线索必须遵循的准绳，是做好举报工作的生命线。在坚持依法依规的同时，也要讲求合乎情理，在遇到突发事件时，要注意慎重使用自由裁量权。

（3）坚持原则与灵活处理有机结合。面对情况复杂的举报线索，要具体问题具体分析，对历史遗留问题、群体性事件以及有社会影响的问题，在办理时要区别对待。

（4）坚持今日事情今日毕。举报线索办理的时效性很大程度上制约着处理效果。应紧紧把握其时效性特点，充分发挥其时效性的功能。分析、研判的有用性是其中最为重要的方面，既掌握了国土资源大环境的变化情况，也为调整决策提供保障。

（二）注意事项

要增强解决举报问题的能力。举报人提出的举报线索五花八门，情况复杂，既要把握其规律性，掌握类似信访事项办理的原则、思路和办法，又要具体情况具体分析，有效区分举报和信访的差异。

（1）关于历史性问题。要尊重历史，尊重制定政策的历史环境和条件，严格按照统一的政策规定办事。对于历史遗留的权属纠纷问题，应由县以上地方人民政府裁决，不属于举报线索的受理范围；对于有明确规定的征地补偿、政策落实等问题，要针对不同情况，给予举报人合理合法的解释。

（2）关于群众上访问题。举报不同于信访，12336违法举报的七大类渠道中，不包括来人上访。因此，我们在办理举报时，一定牢记工作规则，在保护举报人的同时，也要学会自我保护。对于群众的合理诉求，应耐心倾听，善于疏导，做好教育说服工作，要把解决问题的思路和工作规则向群众说明，以求得理解，而不能以“没有条件解决”为理由，做简单化处理。

（3）关于重复举报的问题。重复举报的举报人经多次举报，往往情绪激动，他们大多比较熟悉法律、法规和政策规定，因此，他们的诉求往往带有一定的合理性，但又要求过高，或事实依据不充分，或缺少法律、政策的有效支持。解决重复举报是一个难点问题，也是一个重点问题。对于这类人员，要反复耐心地说服教育，态度鲜明，政策交底，不激化矛盾。对其诉求中应该且能够解决的问题，要先行解决；对要求合理或部分合理，但又无政策依据支持的，要积极创造条件变通解决。

二、增强程序和时限意识，规范办理工作

目前，违法举报工作存在的一个突出问题，就是举报工作部门及工作人员缺乏应有的程序意识、时限意识和责任意识，工作中带有一定的随意性，不仅影响举报线索的办理效率和质量，也影响和制约着举报工作的法制化、规范化和科学化。

（一）审查

举报线索的审查是指在记录举报线索后，在法定的期限内，依据举报工作现有的规章制度，判断该事项是否属于其受理和管辖的范围、是否属于不予受理和不再受理的举报线索，从而作出是否受理的决定。审查的内容包括：是否属于国土资源管理部门的受理范围；是否已进入司法程序或经过信访部门；是否是重复举报等。

（二）转办（交办）

一般违法线索应当日转办。转办时，部级12336将举报线索按省分类整理后，通过国土资源管理信息系统转交地方办理。

重大违法线索应采用交办、挂牌督办或派员直查方式处理。部级12336将审查后确认为重大违法线索的，提出处理意见，经主管领导确认后，将《重大违法线索办理单》及相应的举报材料交国土资源部执法监察局，执法监察局应在5个工作日内审核是否属于重大违法线索，提出相应的办理方式，填写审查意见。

（三）反馈与查询

对违法线索的处理核查，不仅要遵循客观、公正的原则，而且要遵循及时的原则。拖延、不及时的处理结果，会削弱违法线索处理工作的严肃性和正当性。对于转办线索，省级国土资源行政主管部门应当按照有关规定及时处理，并按季度向违法线索处理中心反馈违法线索处理情况。对于交办线索，省级国土资源行政主管部门应当在30日内向国土资源部提交违法线索核查报告。

在受理举报50日后，提供处理情况查询。举报人可凭举报线索编号拨打12336国土资源违法举报电话查询举报办理结果。

（四）分析与研判

各级12336都要及时对违法线索按月、季度、半年和年度进行统计和分析。在每月5日前，将上月各类违法线索有关数据进行汇总并形成统计表，并按季度、半年和年度形成分析报告报国土资源部。统计分析内容应当包括以下事项：①违法线索处理中心接听的举报电话、收到的其他违法线索与地方上报的违法线索数量；②违法线索在各省（区、市）的分布情况；③违法线索在土地、矿产资源领域的分布情况；④土地、矿产资源违法类型分布情况；⑤突发性重大违法线索的数量和办理情况；⑥其他统计事项。违法线索举报及处理情况将适时向国土资源管理系统或社会通报。

（五）督办

督办是指为使举报线索能依法及时地得到妥善处理，依照法定职责对举报线索进行督促检查的行为。强化督办工作，对于提高部门的工作效率和强化其权威性，督促各部门依法及时解决举报人反映的问题，防止举报线索转而不办、办而不决、决而不行的现象发生，切实维护好举报人的权益，具有非常重要的意义。

举报工作受理和办理的时效性，不仅体现了国土资源管理部门的作风和效率，也体现了行政机关对举报人的态度。办事效率高，办理速度快，举报人就会从心理上感受到尊重，就会缓和不满和对立情绪，为矛盾与纠纷的解决减少了障碍。

三、强化各项制度落实到位，狠抓规范化建设

违法线索举报工作是一项比较繁杂、忙乱的工作，很难像其他部门那样有条不紊、井然有序。但越是如此，越要注重规范化建设，向机制、体制要效率、要质量，努力建设科学有序、运行高效的行政机关。

（一）制度规范

建立健全全面、简洁、实用的规章制度体系，使各方面的工作和各类行为都有章可循，培育遵章守纪的举报文化，形成靠制度管人、按制度办事的良好风气。

（二）程序规范

程序是秩序的保证，也是工作质量的保证。没有科学的程序设计和规范，就不可能有很高的效率和公正的结果。不仅要建立健全各个方面的规章制度，还要建立健全举报工作涉及的各个环节，建立健全各项工作的考核标准，使做什么、怎么做、做到什么程度都了然清晰，每个人都能按程序干、干标准活。

（三）行为规范

举报部门是一个“窗口”，每个干部都是国土资源管理部门的“形象大使”。要规范举报工作人的职务行为，热情文明、依法依规，提倡文明用语、规范用语，讲究接听技巧与职业道德和职业规范，树立可亲、可信、可敬的干部形象。

（四）基础性工作规范

要建立健全各类基础性资料，从接听受理、转办交办、查询反馈、统计分析、督察督办到归档储存都要有完整、健全的记录。

做好12336举报工作，不仅要做好受理、办理，建立长效机制等各个环节的工作，更重要的是把视野拓宽，跳出举报看举报，站在国土资源管理的高度看问题，站在经济发展、社会和谐的角度想问题，探求解决违法违规问题的治本之策。

最新问答

双氧水能清洗隐形眼镜吗

高分求计算机论文，题目是：学籍管理系统

电缆敷设的方式一共有多少种,,是哪几种..详细

到北京协和医院看眼科应该去东院还是西院呢？

规范办理 制度建设是保障

规范办理　制度建设是保障