国家为什么要扶持中小企业的发展

一是在当前的情况下，大力支持中小企业发展已成为我国的一项国家经济发展战略。我们知道，中小企业在我国整个 国民经济发展过程起着举足轻重的作用。据有关部门统计，到08年底，中小企业对GDP的贡献超过60%，对税收的贡献超过50%，提将支持中小企业定义为 准政策性业务十分必要。一是在当前的情况下，支持中小企业发展已成供了近70%的进出口贸易额，创造了80% 左右的城镇就业岗位，吸纳了50%以上的国有企业下岗人员、70%以上新增就业人员、70%以上农村转移劳动力。在自主创新方面，中小企业拥有66%的专 利发明、74%的技术创新和82%的新产品开发。特别是当前应对金融危机、扩大内需、增加就业、促进经济增长的情况下，大力支持中小企业发展更具有重大意 义。实际上，支持中小企业发展已成为当前我国一项国家经济发展战略，有关各方必须为此而努力，采取一切必要的政策措施，全力支持中小企业的发展。
二是鉴于支持中小企业发展的复杂性，今后的重点是有关各方要继续出台更多的支持中小企业的优惠政策。中小企业融资难、贷款难是一个世界性难题，是一个系统 工程，是一项长期工作，更是一个需要政策大力支持的工作，特别是我国真正重视支持中小企业发展才是近两年的事，起步较晚；虽然近两年，从政府到金融财政科 技等有关部门出台了不少的优惠政策，也收到了一定成效，但从实际情况来看，中小企业贷款难的问题仍然没有得到有效解决，其中一个重要原因就是有些政策出台 的好像理由不充分，根据不明确，力度不够，以至于有关各方不能很好地贯彻执行；将支持中小企业贷款定义为准政策性业务，也许是今后继续出台有关政策的前 提，是出台其他政策的“一把钥匙”。
三是我国金融机构虽然都进行了商业化改革，但仍然要承担一定的社会责任。首先，经过三十多年的改革与发展，我国金融机构基本上都进行了商业化经营改革，把 经济效益作为经营的主要目标，但同时金融机构也要讲求社会效益，也要承担社会责任，其中一个重要方面就是要大力支持国家要求、社会各界十分关注的中小企业 发展问题；其次，在支持中小企业发展的过程中，不仅需要中小金融机构的支持，更需要国有大银行的支持；离开国有大银行的支持是难以想象的；同时，由于中小 企业贷款费时、费力、成本高、收益低、风险大，如果不给国有商业银行一个明确的说法和理由，就无法真正调动它们支持中小企业发展的积极性；第三，为了支持 中小企业的发展，近两年，银监会要求所有国有商业银行必须设立中小企业金融服务专营机构，并要求对中小企业贷款要实现“六个突破”，要建立相应的风险定价 机制，建立高效的审批机制，实行独立的会计核算，实行有效的约束与激励机制等，这实际上已是一个国有商业银行内的一个准政策性机构，是一个准政策性的制度 安排和要求，从而为做好中小企业这一准政策业务打下了基础。
四是国外经验。从美国、日本、德国、法国等主要资本主义国家的经验来看，在高度重视并支持中小企业发展的过程中，主要还是有关配套政策的推动及落实:或成 立专门金融服务机构，或拿出专门资金支持，或对中小企业贷款给予利息补贴，或政府提供担保，或减免费税，或成立中小企业发展基金、担保基金，大力发展针对 中小企业的各种风险投资机构的投资、租赁融资、创业版市场等融资方式，这些都含有相当的准政策性质，将支持中小企业贷款定义为准政策性，有以下好处：一是 有利我们进一步解放思想，拓展工作思路，增强支持中小企业发展的政策观念，进一步提高对支持中小企业重大意义的认识。二是有利于政府、财政、税务、科技等 相关单位出台更多的支持中小企业发展的优惠政策。三是有利于国有商业银行中小企业金融服务专营机构的顺利运作，以便于其创新经营机制，推出更多的金融产品 和金融工具，更好地支持中小企业的发展，同时，这样做也有利于解决商业银行支持中小企业发展与自身商业化经营的矛盾，更好地承担社会责任；四是有利于更好 地解决中小企业融资难的问题，进一步促进中小企业的发展，进而促进整个国民经济的发展。

在日前召开的国务院常务会议上，中央再次确定扩大中小企业专项资金规模，中央财政拟安排150亿元设立中小企业发展基金，主要支持小微企业发展。

在我国经济"生态链"上，企业依照规模划分为大、中、小和微型企业四类。这次政策大力扶植的"小微"企业长期在市场中处于弱势地位。这些"小微"企业大多从事的是纺织、服装等劳动密集型生产。随着这些年劳动力成本不断上涨，其原本就拥挤不堪的生存空间，变得更加举步维艰。

小微企业规模虽小，但在中国竞升"世界第二大经济体"的过程中，却功不可没。有数据显示，全国共计6000万以上的小微企业和个体工商户对中国GDP的贡献率早已超过60%，并提供了75%以上的就业机会，创造了一半以上的出口收入和财政税收。

欧债危机发生后，欧美等国重新认识制造业的重要性，纷纷提出"再工业化"战略，制造业可能出现"逆转移"，高端制造回归美国、欧洲，低端的转移到成本更低的国家。国务院发展研究中心企业研究所日前发布《中国企业发展报告2012》，认为2012年中国企业可能进入本世纪以来"最困难"的时期。

在此形势下，小微企业之于中国的意义，更为重要。

博鳌亚洲论坛国际咨询委员会委员、原外经贸部副部长龙永图说，国有企业和一些大型企业是中国经济的骨架，草根企业，小微企业才真正是中国经济的血和肉，它们承担着解决民生、解决社会稳定的重任。

祝宝良说，外贸出口下降之后，大量的劳动密集型出口行业的工人面临失业，小微型企业和服务业将成为再就业的主要渠道。

更多的经济学者直言，小微企业的困局，就是中国经济转型的困局，小微企业的生存环境不改善，中国转变经济发展方式将沦为一纸空文。而如果中国要在未来保持健康较快的经济增长，需要小微企业将来有更快的发展。

在解决就业岗位、稳定社会功效之外，小微企业更是中国经济长期持续发展的原动力，这些企业危机意识极强，在市场中具有超强的生命力，才是市场中真正的"浪里白条"，才是中国经济的未来。 工商时报 2012-03-08

在国内小微企业众多依然不可忽视，从经济发展理念来说是生产力与消费力，劳动力解决就业！普通群众致富唯一途径。从其他角度来说微小企业不是不可能高质量高产出！只是投入的资源有限，此政策有利于国内可持续发展之放针

中国90%的企业是中小型的企业，中小企业解决了中国75%的劳动力，国家为了不至于引起众怒，当然要解决中小企业的问题。随着国家政策的偏移，中型企业融资渠道和环境有所改善；而且，现在外贸不景气、劳动力成本增加，对小微企业的冲击很大，中国当然就要提出相应的对策了。