白宫是美国总统的官邸和主要的工作地。美国国会是执行美国宪法规定的立法权力的机构。根据美国宪法，美国是一个三权分立的国家，其中立法权力归国会；执法权力归美国政府；司法权力归法院。所以其实你问的问题就是美国的三权分立制度：http://baike.baidu.com/view/44932.htm百度百科上有详细的介绍，可以看一下。
