消防安全管理制度简单的说就是通过具体的消防管理制度，落实防火防爆措施，确保无火灾、爆炸事故。
消防安全操作规程是指灭火器，喷淋系统，疏散楼梯，消防电梯，消防水池等消防设施的具体操作。
二者的区别显而易见。
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制度是对某个方面的管理所制定的管理条文，起草、审核、批准可以简化，部门制定、批准即可。而规程可以简单理解为规定的程序，是按照规定格式所书写的对某方面工作所作出的详细规定，包括管理、操作、工艺等方面，内容一般包括：目的；范围；职责；所用物品及设备；工作程序（或内容）；其它事项等方面，并且起草、审核、批准均需要按照文件管理的要求进行。
制度是管人，规程是管事
管理制度讲的是职责、奖惩办法等...
操作规程讲的是具体的实施步骤...
管理制度是对工作的要求，操作是具体的实施
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