是违法行为，没有食品生产许可证，是不能生产和销售的。
企业食品生产许可制度
一是、对食品生产企业实施生产许可证制度，具备生产条件能够生产保证食品质量安全的企业 《食品生产许可证》，准予生产，否则将不准生产食品。这从生产条件上保证了企业 能生产出符合质量安全的食品。
二是、对企业 生产的食品实施强制检验制度，未经检验或检验不合格的食品不准出厂销售，对于不具备自检条件的生产企业强令实行委托检验。这有利于把住产品出厂质量关。
三是、对实施生产许可证制度的产品实行市场准入标志制度，对检验合格的食品要加贴或加印QS标志，没有这个标志的食品不准进入市场销售。这样有利于群众和执法部门识别和监督。
属于违法！严格的来说，现在他应该违规生产，未经取得食品生产许可证，是不许上市销售的。
水厂老板跟换牌子或生产单位，是需要从新申报质量技术监督部门，审核检验的，经检验合格才能颁发QS生产许可证，否则属于违规生产，工商可以没收，罚款！
直接上报：市或县质量技术监督或工商局，说他非法加工生产，产品质量不合格，都可以给他拿下！
是
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